CHENNAI चेन्नई: तमिलनाडु सरकार की संघ-राज्य संबंधों पर उच्च-स्तरीय समिति (एचएलयूएसआर) की प्रश्नावली, जिसे मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने शनिवार को जारी किया, में 75 साल पुराने संविधान में आमूलचूल परिवर्तन से संबंधित 234 प्रश्न पूछे गए हैं ताकि भारत को सभी प्रमुख क्षेत्रों में एक 'वास्तविक' संघीय देश बनाया जा सके।
यह प्रश्नावली 20 व्यापक विषयों में विभाजित है, जिनमें भारतीय संघवाद की प्रकृति, 1950 से धीरे-धीरे बढ़ता केंद्रीकरण, संविधान संशोधन की प्रक्रिया, नए राज्यों का गठन और मौजूदा राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों में परिवर्तन, जीएसटी सुधार, संघ-राज्य वित्तीय संबंध, राज्यपालों और राष्ट्रपति की भूमिका, भाषा, निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन, चुनाव और दलबदल विरोधी प्रावधान, अंतर्राज्यीय नदी विवाद, संघ-राज्य प्रशासनिक संबंध, राष्ट्रीय सुरक्षा और राज्य स्वायत्तता, संघ-राज्य विधायी संबंध आदि शामिल हैं।
पहला प्रश्न यह है कि क्या प्रतिवादी इस तर्क से सहमत हैं कि संविधान ने भारत सरकार अधिनियम, 1935 से काफ़ी कुछ उधार लिया है और नई दिल्ली में सत्ता का केंद्रीकरण करने वाली औपनिवेशिक व्यवस्था को जारी रखा है।
1950 में संविधान को मंजूरी मिलने के बाद से ही इसकी आलोचना होती रही है। कई राजनीतिक दल अपनी-अपनी विचारधाराओं के आधार पर दशकों से संविधान की समीक्षा की मांग कर रहे हैं। जहाँ भाजपा संविधान का 'भारतीयकरण' करने के लिए इसकी समीक्षा की मांग कर रही है, वहीं द्रमुक इसे 'संघीय' बनाने के लिए इसकी समीक्षा की मांग कर रही है।
एचएलयूएसआर भारतीय संविधान के प्रावधानों और संघ-राज्य संबंधों पर प्रभाव डालने वाले मौजूदा कानूनों, आदेशों, नीतियों और व्यवस्थाओं की जाँच और समीक्षा करना चाहता है।
समिति जनवरी 2026 तक अपनी अंतरिम रिपोर्ट और दो वर्षों के भीतर अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी।
ऐसे समय में जब तमिलनाडु में राजनीतिक दल राज्य सरकार में सत्ता में हिस्सेदारी के समर्थन में आवाज़ उठा रहे हैं, समिति द्वारा पूछे गए दो प्रश्न महत्वपूर्ण हो जाते हैं: "क्या आप इस बात से सहमत हैं कि केंद्र और अधिकांश राज्यों में एक ही राष्ट्रीय दल के शासन ने ऐतिहासिक रूप से भारत में एकात्मक प्रवृत्तियों को मज़बूत किया है और राज्य की स्वायत्तता को सीमित किया है? क्या केंद्र में गठबंधन सरकारों और राज्यों में क्षेत्रीय दलों की सरकारों के उदय ने संघीय संतुलन में सुधार किया है?"
विभाजन के बाद केंद्रीकरण और उसकी निरंतर प्रासंगिकता, मज़बूत राज्यों और संघवाद के लिए संविधान में संशोधन, केंद्रीय मंत्रालयों और राज्य के कार्यों का विकेंद्रीकरण, और ऐसे समय में जब निजी संस्थाओं को इसमें अनुमति दी जा रही है, राज्य सरकार को हवाई अड्डों, बंदरगाहों, रेलवे आदि के प्रबंधन में भाग लेने देने में अनिच्छा क्यों है, जैसे प्रश्न भी हैं।
कुछ प्रमुख प्रश्न
1 क्या आप मानते हैं कि भारत की संघीय व्यवस्था एकरूपता थोपने के प्रयासों के साथ अपनी क्षेत्रीय, भाषाई और सांस्कृतिक विविधता की अपर्याप्त रूप से रक्षा करती है?
2 अब जब भारत का विचार दृढ़ता से स्थापित हो गया है, तो क्या संविधान में केंद्रीकरण अभी भी उचित है?
3 क्या शासन में सुधार के लिए राज्य सूची और समवर्ती सूची के मामलों को संभालने वाले बड़े केंद्रीय मंत्रालयों का विकेंद्रीकरण किया जाना चाहिए?
4 क्या "आलाकमान संस्कृति", जहाँ मुख्यमंत्रियों को पार्टी मुख्यालयों द्वारा थोपा जाता है, ने राज्य की स्वायत्तता को कमज़ोर किया है?
5 क्या भारत को साधारण बहुमत से संशोधित किए जा सकने वाले प्रावधानों को कम करके, कोरम को 50% तक बढ़ाकर और प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता के अनुमोदन की आवश्यकता करके संवैधानिक संशोधनों को और कठिन बनाना चाहिए?
6 क्या विशेष बहुमत द्वारा संवैधानिक संशोधनों के लिए उपस्थित और मतदान करने वालों के दो-तिहाई के बजाय प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता के दो-तिहाई सदस्यों की आवश्यकता होनी चाहिए?
7 क्या राज्य के अनुमोदन की आवश्यकता वाले संवैधानिक प्रावधानों की सूची का विस्तार राज्य के अधिकारों और संघीय संतुलन को प्रभावित करने वाले सभी मामलों को शामिल करने के लिए किया जाना चाहिए?
8 क्या भारत को, जर्मनी की तरह, संविधान की मूल विशेषताओं (लोकतंत्र, संघवाद, धर्मनिरपेक्षता, आदि) को केवल न्यायिक व्याख्या पर निर्भर रहने के बजाय स्पष्ट रूप से असंशोधनीय के रूप में संहिताबद्ध करना चाहिए?