आतंकवाद को बढ़ावा देने के लिए उपयोग की जाने वाली नशीली दवाओं के धन की गंभीर चिंता से निपटने के लिए 1998 में संयुक्त राष्ट्र महासभा को प्रभावी करने के मूल इरादे के विपरीत, धन शोधन निवारण अधिनियम, 2002 (पीएमएलए) के आवेदन की शक्तियों का दुरुपयोग करने के लिए आलोचना की गई है। और हर सामान्य अपराध के लिए प्रवर्तन निदेशालय को अत्यधिक अधिकार प्रदान करना।
2002 में जब इसे अधिनियमित किया गया, तो इसका उद्देश्य एनडीपीएस अधिनियम, आईपीसी, अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम, शस्त्र अधिनियम और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत प्राप्त अपराध आय पर अंकुश लगाना था। हालाँकि, वर्तमान सूची में भारत के लगभग हर दंडात्मक कानून को शामिल किया गया है जिसके लिए एक उपाय पहले से मौजूद है, जो पीएमएलए को एक सुपरसीडिंग कानून में बदल देता है।
जबकि जांच एजेंसियां पीएमएलए के तहत पुलिस शक्तियों का उपयोग करने में आपराधिक प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) से बंधी हैं, जो अधिकारी पुलिस अधिकारी नहीं हैं, उन्हें सीआरपीसी सहित किसी भी मूल कानून पर प्राथमिकता दी जाती है। विजय मंडनलाल चौधरी बनाम भारत संघ के मामले में सुप्रीम कोर्ट की तीन न्यायाधीशों की पीठ की व्याख्या से लैस, ईडी न तो जांच शुरू करने से पहले मूल अनुसूची अधिनियम के तहत एफआईआर की प्रतीक्षा करने के लिए बाध्य है और न ही आरोपी के साथ पूछताछ के कारणों को साझा करने के लिए बाध्य है। . अधिनियम में पाई गई अन्य असुरक्षित प्रक्रियाएं जांच शुरू करने और व्यक्तियों को बुलाने से संबंधित प्रक्रियाओं तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि मजिस्ट्रेटों द्वारा रिमांड के दौरान उन्हें गिरफ्तारी के कारण के बारे में सूचित करने की आवश्यकता नहीं है।
आरोपी की जमानत अर्जी पर विचार करने के लिए कठोर जुड़वां जमानत शर्तों को पूरा करना, जो आरोपी को अनिश्चित काल तक निवारक हिरासत में रखने को प्रोत्साहित कर रहा है, एक और असुरक्षित प्रक्रिया है।
ईडी अधिकारियों द्वारा आरोपियों या तीसरे पक्षों को दबाव में बुलाने के दौरान दिए गए बयानों की रिकॉर्डिंग, जो किसी भी सुरक्षा उपाय से रहित हैं; स्वयं को अधिकार क्षेत्र प्रदान करने के लिए असूचीबद्ध अनुसूचित अपराधों पर अधिकार क्षेत्र को हड़पना और जो दिन-प्रतिदिन के वाणिज्यिक या व्यावसायिक लेनदेन को भी ठप कर सकता है; जांच के दौरान आरोपी पर आरोपित अपराधों का खुलासा करने की आवश्यकता नहीं है; किसी संपत्ति को कुर्क करना और मुकदमे की समाप्ति से पहले ही उस पर कब्ज़ा कर लेना इत्यादि सूची को व्यापक बना देता है।
ऐसे मामलों में बिना किसी सबूत के अनुचित कारावास, जहां आरोपियों को जमानत नहीं दी जाती है और मुकदमे से पहले ही महीनों तक जेल में रखा जाता है, बहुत चिंता पैदा करता है। अगर बाद में सबूतों के अभाव में आरोपी बरी हो गया तो क्या होगा?
यह आरोप लगाया गया है कि वर्तमान केंद्र सरकार ईडी अधिकारियों का इस्तेमाल राजनीतिक शिकार के लिए करती है। जब विरोधी विरोध करते हैं तो उन्हें बेबुनियाद आरोपों में गिरफ्तार कर जेल में डाल दिया जाता है। चुनाव से ठीक पहले हेमन्त सोरेन और अरविन्द केजरीवाल की गिरफ़्तारी गुप्त उद्देश्यों के साथ राजनीतिक सत्ता के घोर दुरुपयोग का प्रत्यक्ष उदाहरण है। कई महीनों तक सोते रहने के बाद, इस तरह की हिरासत में पूछताछ अनुचित और स्पष्ट है।
इसमें कोई संदेह नहीं है कि अपनी शक्ति का दुरुपयोग करने वाले इन वैधानिक अधिकारियों को झूठे मुकदमों के लिए उसी अधिनियम के तहत दंडित किया जाएगा, लेकिन तब तक, सत्ता में पार्टी और हिरासत में लिए गए व्यक्ति को जो क्षति हुई है, वह अपूरणीय है, और इन शक्ति-प्राप्त करने वालों को किसी भी तरह की सजा नहीं दी जा सकती है। अधिकारी नुकसान की भरपाई करने जा रहे हैं. यह कहने के लिए पर्याप्त है कि अधिनियम प्रवर्तन निदेशालय को भारत में व्यापक शक्तियों, संवैधानिक गारंटी और पीएमएलए के तहत सुरक्षा उपायों के साथ एक व्यापक प्राधिकरण बनने का अधिकार देता है।
सबसे बढ़कर, यह आरोप लगाया जाता है कि संवैधानिक अदालतें असहाय होकर देख रही हैं।
ईडी का दावा है कि उसके पास किसी भी राज्य सरकार के कार्यालय के अंदर घुसकर वर्गीकृत दस्तावेजों को जब्त करने, किसी भी व्यक्ति को बुलाने और गिरफ्तार करने, अधिकारियों को आरोपी होने के बावजूद राज्य के खिलाफ गवाही देने के लिए मजबूर करने, संघीय सिद्धांतों का उल्लंघन करते हुए सरकारी संपत्तियों में छापेमारी करने की अत्यधिक शक्तियां हैं। स्वतंत्रता और संवैधानिक गारंटी।
सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध विशाल दस्तावेज़ कुछ अधिकारियों द्वारा पीएमएलए शक्तियों के दुरुपयोग का सुझाव देते हैं, जिसमें रिश्वत मांगने और प्रभावशाली लोगों को अपनी जमीन बेचने में विफल रहने वाले किसानों को बुलाने के आरोप भी शामिल हैं। व्यक्तिगत अधिकारों के दुरुपयोग और उल्लंघन की संभावना वाली प्रवर्तन निदेशालय की भ्रामक निरंकुश शक्तियों के कारण, मौजूदा गैर-जिम्मेदार पीएमएलए संवैधानिक गारंटी की रक्षा के लिए और आम आदमी को परेशान होने और कथित रूप से दुरुपयोग होने से रोकने के लिए सावधानीपूर्वक तत्काल सुधार या पूर्ण निरसन की गारंटी देता है। यह एक व्यापक दंडात्मक क़ानून बनने के अलावा व्यापारिक समुदाय, राजनीतिक विरोधियों के ख़िलाफ़ जबरन वसूली में शामिल होने के एक उपकरण के रूप में है।
पी विल्सन वरिष्ठ वकील और संसद सदस्य हैं
फ़ुटनोट एक साप्ताहिक कॉलम है जो तमिलनाडु से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करता है
एक अधिक्रमणकारी कानून
पीएमएलए का उद्देश्य एनडीपीएस अधिनियम, आईपीसी, अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम, शस्त्र अधिनियम और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत प्राप्त अपराध आय पर अंकुश लगाना था। वर्तमान सूची में लगभग सभी दंडात्मक कानून शामिल हैं जिनके लिए एक उपाय मौजूद है, जिससे पीएमएलए को एक अधिक्रमणकारी कानून बना दिया गया है