सिक्किम Sikkim: सिक्किम में, हमारे सांसदों द्वारा स्वीकृत वार्षिक राज्य बजट को वह ध्यान नहीं मिलता जो मिलना चाहिए, जबकि इसका हमारे जीवन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। हमारे समाज में बजट के बारे में बहुत कम औपचारिक या अनौपचारिक बहस होती है। इस तरह की भागीदारी की कमी बजट की तकनीकी प्रकृति के कारण हो सकती है, जिसे समझना बहुत से लोगों को मुश्किल लगता है। अन्य कारणों में बजट के महत्व और सिक्किम के लोगों को आयकर से मिलने वाली छूट के बारे में सामान्य जागरूकता की कमी शामिल है। जबकि आप में से कुछ लोगों को बजट की अच्छी समझ हो सकती है और उन्होंने इसका गहन विश्लेषण किया होगा, मैं उन लोगों के लिए कुछ बुनियादी अवधारणाओं को सरल बनाना चाहता हूँ जो इससे परिचित नहीं हैं।
मूल बातें समझना
एक ही आय स्तर वाले दो परिवारों की कल्पना करें। उनके जीवन स्तर में भिन्नता हो सकती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि प्रत्येक परिवार का मुखिया अपनी Requirements को कितनी समझदारी से प्राथमिकता देता है। एक परिवार मनोरंजन से ज़्यादा शिक्षा को महत्व दे सकता है, जबकि दूसरा इसके विपरीत कर सकता है। सरकारी बजट के प्रबंधन की मूल बातें घर चलाने के समान हैं। जिस तरह एक परिवार के पास आय के विभिन्न स्रोत हो सकते हैं - जैसे वेतन, किराया और जमा पर ब्याज - राज्य सरकार मुख्य रूप से करों, गैर-कर राजस्व और केंद्र सरकार से अनुदान सहायता से राजस्व उत्पन्न करती है। यह राजस्व दो प्रकार के व्यय पर खर्च किया जाता है: राजस्व और पूंजी।
जिस तरह एक परिवार अपनी आय का एक हिस्सा भोजन, कपड़े, शिक्षा और परिवहन जैसी आवश्यक चीजों पर खर्च करता है, उसी तरह राज्य सरकार वेतन, पेंशन और ब्याज भुगतान सहित राजस्व व्यय के लिए एक बड़ा हिस्सा आवंटित करती है। दूसरी ओर, पूंजीगत व्यय भविष्य की आय उत्पन्न करने के लिए किए गए निवेश हैं, जैसे सड़कें, पुल, स्कूल और अस्पताल बनाना।
जब अनुमानित वार्षिक व्यय सभी स्रोतों से राजस्व से अधिक हो जाता है, तो राज्य घाटे के वित्तपोषण का सहारा लेता है, जिसमें उधार लेकर, बांड जारी करके और विभिन्न वित्तीय संस्थानों से ऋण लेकर कमी को पूरा करना शामिल होता है। उधार को छोड़कर कुल व्यय और राजस्व के बीच का अंतर राज्य का राजकोषीय घाटा है, जिसे आम तौर पर सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के प्रतिशत के रूप में मापा जाता है। इस पृष्ठभूमि के साथ, आइए 2024-25 के बजट की जाँच करें।
राज्य बजट 2024-25
23 जुलाई, 2023 को वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने वित्त वर्ष 2024-25 के लिए 48.21 लाख करोड़ रुपये का केंद्रीय बजट पेश किया। सिक्किम को केंद्रीय करों और शुल्कों की शुद्ध आय से 4839.17 करोड़ रुपये का आवंटन प्राप्त हुआ, जो 0.388% है।इसके बाद, 7 अगस्त, 2024 को सिक्किम के माननीय मुख्यमंत्री श्री पी.एस. गोले ने चार दिवसीय बजट सत्र के दौरान 2024-25 के लिए राज्य का बजट पेश किया, जो कुल 14,000 करोड़ रुपये से अधिक था। जबकि एचसीएम ने अपने भाषण में बजट की खूबियों के बारे में पहले ही विस्तार से बताया है, इस लेख का उद्देश्य इसका आलोचनात्मक विश्लेषण करना है।
राज्य का राजस्व बनाम व्यय
बजट का लगभग 75% राजस्व व्यय पर खर्च होने की उम्मीद है, जबकि केवल 25% पूंजीगत व्यय के लिए आवंटित किया गया है, जिसमें आमतौर पर उच्च राजकोषीय गुणक होते हैं। राजस्व प्राप्तियाँ - कर राजस्व, गैर-कर राजस्व, केंद्रीय सहायता और अनुदान सहित - वेतन, पेंशन, ब्याज भुगतान और अन्य राजस्व व्यय को कवर करने के लिए पर्याप्त हैं। चालू वर्ष के लिए राज्य के पूंजीगत व्यय को मुख्य रूप से ऋण और उधार के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है।
राज्य का सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) 50,000 करोड़ रुपये के आंकड़े को पार कर गया है, जिसमें विनिर्माण क्षेत्र 60% से अधिक के साथ सबसे बड़ा योगदानकर्ता है, उसके बाद सेवा क्षेत्र है। कृषि क्षेत्र सबसे कम योगदान देता है। नतीजतन, बजट में बताई गई 7,00,000 रुपये की प्रति व्यक्ति आय सिक्किम के निवासी की औसत आय का सटीक रूप से प्रतिनिधित्व नहीं कर सकती है। 7,00,000 रुपये की प्रति व्यक्ति आय के साथ, राज्य की पूरी आबादी को 1,00,000 रुपये की औसत मासिक आय अर्जित करनी चाहिए। 60,000. सिक्किम में युवा अभी भी 9,000 से 10,000 रुपये मासिक वेतन वाली नौकरियों की तलाश कर रहे हैं, यह तथ्य आय वितरण के गंभीर मुद्दे को उजागर करता है।
राज्य का कर राजस्व बढ़ रहा है, लेकिन 2023-24 की तुलना में धीमी गति से। इस वित्तीय वर्ष में गैर-कर राजस्व में 14.08% की तीव्र गिरावट आई है, संभवतः ग्लेशियल लेक आउटबर्स्ट फ्लड (GLOF) और उसके बाद बिजली परियोजनाओं में विनिवेश के कारण हुई तबाही के कारण। इसके अलावा, राज्य ने 2024-25 के लिए केंद्रीय हस्तांतरण में 16.81% की असाधारण वृद्धि का अनुमान लगाया है।
एक परिवार, एक नौकरी (ओएफओजे) योजना के तहत बड़े पैमाने पर भर्ती और बड़े पैमाने पर नियमितीकरण के कारण राजस्व व्यय में अपेक्षित तेज वृद्धि के बावजूद, वेतन सहित राजस्व व्यय में वृद्धि पिछले दो वित्तीय वर्षों की तुलना में कम है, जब इस तरह की कोई बड़े पैमाने पर भर्ती या नियमितीकरण नहीं हुआ था। पिछले दस वर्षों में, राज्य का समेकित ऋण 422% बढ़ा है, जो वर्तमान में 22,380.62 करोड़ रुपये है, जो राज्य के जीएसडीपी का 42.59% है। सिक्किम एक्सप्रेस के साथ 2017 के एक साक्षात्कार में, पूर्व मुख्यमंत्री स्वर्गीय श्री नर बहादुर भंडारी ने बढ़ते कर्ज को राज्य के लिए सबसे बड़ा खतरा बताया था। उस समय, समेकित ऋण लगभग 5,500 करोड़ रुपये था, और उन्होंने चेतावनी दी थी कि अनियंत्रित वृद्धि वित्तीय संकट का कारण बन सकती है। वर्तमान ऋण अब 22,380.62 करोड़ रुपये है, इसे नियंत्रण में लाने के लिए तत्काल और निर्णायक उपाय आवश्यक हैं। पूंजीगत व्यय
नीचे दी गई तालिका दर्शाती है कि पूंजीगत व्यय सरकार की BIPASA (बिजली, पानी और सड़क) की प्राथमिकता से अलग है। 2023-24 के संशोधित बजट अनुमानों की तुलना में बिजली क्षेत्र के लिए पूंजीगत व्यय में 10.97% की गिरावट आई है। जल आपूर्ति में 1.77% और सड़क और पुलों में 24.10% की गिरावट आई है। अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों, जैसे शिक्षा, पर्यटन और स्वास्थ्य, में क्रमशः 31.44%, 32.59% और 2.11% की बजट कटौती हुई। शहरी और ग्रामीण विकास विभागों ने इस वर्ष वार्षिक पूंजीगत व्यय में उल्लेखनीय गिरावट का अनुभव किया। इस वर्ष केवल सार्वजनिक कार्य, आवास और विशेष क्षेत्र कार्यक्रमों जैसे क्षेत्रों में पूंजीगत व्यय में वृद्धि देखी गई।
मेगा योजनाएँ: क्या हमें उनकी आवश्यकता है? पर्यटन को बढ़ावा देने के लिए कई योजनाएं लागू की गई हैं, जिनमें सिंगशोर ब्रिज को ग्लास स्काईवॉक में बदलना, यांगंग में धाप्पर से भालेधुंगा तक रोपवे चालू करना और पेलिंग हेलीपैड से सांगाचोलिंग मठ की पहाड़ी तक यात्री रोपवे का निर्माण पूरा करना शामिल है।
एक विशेष रूप से उल्लेखनीय परियोजना नामली, गंगटोक में 900 करोड़ रुपये की भारी लागत से एक अत्याधुनिक कन्वेंशन सेंटर की स्थापना है। इस केंद्र को 2,000 लोगों के लिए डिज़ाइन किया गया है और इसमें एक कॉन्फ्रेंस हॉल, एक मिनी-कॉन्फ्रेंस हॉल, मीटिंग और बैंक्वेट रूम, गेस्ट हाउस और एक गर्म स्विमिंग पूल होगा। हालाँकि, पर्यटन को बढ़ावा देने पर इस मेगा प्रोजेक्ट का प्रभाव अभी भी अस्पष्ट है। एक Mega Project में भारी निवेश हमेशा जोखिम भरा होता है, और अगर इसका गहन अध्ययन नहीं किया जाता है, तो यह एक बेकार निवेश बन सकता है, जैसा कि यांगंग में सांस्कृतिक पार्क और आंशिक रूप से कार्यात्मक पाकयोंग हवाई अड्डे के मामले में हुआ था।
अपने पास इतने बड़े फंड के साथ, सरकार आवश्यक और व्यवहार्य परियोजनाओं के लिए प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र को 30 करोड़ रुपये आवंटित कर सकती थी। यह आवंटन कई लोगों के हाथों में पहुँच सकता था, जिससे उनकी क्रय शक्ति बढ़ सकती थी और माँग और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिल सकता था। एचसीएम ने राज्य में स्वास्थ्य पर्यटन को प्रोत्साहित करने के लिए कदमों का भी उल्लेख किया, जिसमें आम तौर पर वेलनेस और मेडिकल पर्यटन शामिल है। जबकि बेहतर कनेक्टिविटी वेलनेस पर्यटन को संभव बना सकती है, मेडिकल पर्यटन- जिसमें निदान, उपचार, इलाज, रोकथाम और पुनर्वास शामिल है- अल्पावधि में असंभव लगता है।
देश का दूसरा सबसे बड़ा अस्पताल होने के बावजूद, सिक्किम अभी भी अपने लोगों की स्वास्थ्य सेवा की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहा है। मेडिकल पर्यटन के लिए बेहतर सड़क और हवाई संपर्क, शीर्ष स्तर के चिकित्सा पेशेवरों और उन्नत स्वास्थ्य प्रौद्योगिकी की आवश्यकता होती है। हमारी आबादी के आकार को देखते हुए, मेट्रो शहरों से डॉक्टरों को आकर्षित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है, क्योंकि यह उनके लिए आर्थिक रूप से फायदेमंद नहीं हो सकता है।हम अनुशंसा करते हैं कि सरकार सड़क, जल आपूर्ति और बिजली जैसे बुनियादी ढाँचे में सुधार को प्राथमिकता दे। शिक्षा और स्वास्थ्य सुविधाओं की गुणवत्ता बढ़ाने पर ध्यान देना भी महत्वपूर्ण है। ग्रामीण क्षेत्रों में वित्तीय निवेश बढ़ाना आवश्यक है, क्योंकि यहीं सबसे अधिक माँग उत्पन्न होती है, जो हमारी अर्थव्यवस्था को आगे बढ़ाती है।'