राजकोषीय प्रबंधन में ओडिशा भारत का सर्वश्रेष्ठ राज्य: वित्त मंत्री

1990 के दशक के अंत और 2000 की शुरुआत में ओडिशा को सभी सामान्य श्रेणी के राज्यों में सबसे अधिक आर्थिक रूप से तनावग्रस्त राज्यों में से एक माना जाता था। 12वें वित्त आयोग की रिपोर्ट में ओडिशा के राजकोषीय और ऋण तनाव पर प्रकाश डाला गया है। 2002-03 में ओडिशा का कर्ज जीएसडीपी अनुपात 50.73 प्रतिशत (पीसी) था, जबकि सभी राज्यों का औसत लगभग 34 प्रतिशत था। तरलता की स्थिति खराब थी। राज्य के पास सड़कों की मरम्मत के लिए भी पैसे नहीं थे और अधिकांश दिनों तक खजाने लगभग बंद ही रहते थे। राज्य सरकार मौजूदा वेतन का भुगतान कर किसी तरह अपना कामकाज चला सकती है।

जब नवीन पटनायक ने मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली थी, तब राज्य की हालत बहुत खराब थी। 1999 के सुपर साइक्लोन ने हालात को और खराब कर दिया। लेकिन मुख्यमंत्री ने लोगों से ओडिशा में वित्तीय स्थिरता वापस लाने का वादा किया था। हमारी सरकार ने राज्य के वित्त को स्थिरता में वापस लाने के लिए शताब्दी के शुरुआती भाग के दौरान संसाधन और व्यय दोनों पक्षों पर कई मजबूत राजकोषीय सुधार उपाय किए।

राजस्व वृद्धि के उपाय किए गए जिनमें 2000 में पेशे पर कर लगाना शामिल था; 2005 में वैट की शुरूआत; अनुपालन में सुधार, विभिन्न कर और गैर-कर राजस्व की दरों में आवधिक संशोधन के लिए कर प्रशासन में आईटी-आधारित उपकरणों का उपयोग; राजस्व संग्रहण आदि की मासिक समीक्षा। हाल के वर्षों में नीलामी के माध्यम से सफल खनन पट्टों ने भी राज्य के वित्त की स्थिरता में योगदान दिया।

राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम (FRBM अधिनियम), 2005 के अधिनियमन के माध्यम से पिछले दो दशकों में विवेकपूर्ण ऋण प्रबंधन के साथ नियम-आधारित राजकोषीय नीति को अपनाना भी हमारी राजकोषीय टर्नअराउंड रणनीति का हिस्सा रहा है। अधिनियमन के बाद से हर साल ओडिशा को FRBM अधिनियम में परिकल्पित सभी मापदंडों के पालन का अनूठा गौरव प्राप्त है।

हम न केवल राजकोषीय बदलाव लाए हैं, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि हम अपनी सरकार की राजकोषीय विवेक को अपनाने की नीति के कारण कोविड जैसे परीक्षण के समय में भी राजकोषीय स्थिरता बनाए रखने में सक्षम रहे हैं।

आपने 8 पीसी की अनुमानित विकास दर के साथ 2.30 लाख करोड़ रुपये का अब तक का सबसे अधिक बजट पेश किया है, जो केंद्र द्वारा लक्षित राष्ट्रीय औसत से अधिक है। इस तरह की वृद्धि हासिल करने के लिए सरकार का फोकस क्या होगा?

ओडिशा लगातार प्राकृतिक आपदाओं के जोखिम के बावजूद राष्ट्रीय औसत से लगातार तेजी से बढ़ रहा है। राज्य सरकार की महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश करने की नीति के कारण यह संभव हो पाया है, जिससे न केवल विकास को बढ़ावा मिलेगा बल्कि निजी निवेश के लिए एक सक्षम वातावरण भी तैयार होगा। राज्य बजट 2023-24 बुनियादी ढांचे, कनेक्टिविटी, रसद और उद्योगों और एमएसएमई को बढ़ावा देने में उच्च निवेश पर केंद्रित है। बजट स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से महिला उद्यमिता बनाने पर भी केंद्रित है। मेक-इन-ओडिशा कॉन्क्लेव-2022 के तीसरे संस्करण में किए गए कई वादों को भी बजट में जगह मिली है। मुझे विश्वास है कि इन हस्तक्षेपों से राज्य विभिन्न चुनौतियों के बावजूद 2023-24 में 8 प्रतिशत की वृद्धि हासिल करने में सक्षम होगा।

राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर प्रति व्यक्ति आय का अंतर 2015-16 में 31.6 पीसी से घटकर 2022-23 में 11.7 पीसी हो गया है। आपने अपने बजट भाषण में यह भी भविष्यवाणी की है कि आने वाले कुछ वर्षों में राज्य की प्रति व्यक्ति आय राष्ट्रीय प्रति व्यक्ति आय को पार करने की उम्मीद है। क्या सरकार ने इसके लिए कोई समय सीमा तय की है?

राष्ट्रीय प्रति व्यक्ति आय और ओडिशा के बीच का अंतर लगातार राज्य द्वारा प्रदर्शित उच्च वृद्धि के कारण कम हो रहा है। हम महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे में निवेश की हमारी नीति और बड़े पैमाने पर निजी निवेश को आकर्षित करने के कारण राष्ट्रीय विकास से अधिक दर्ज करना जारी रखने का अनुमान लगा रहे हैं। राष्ट्रीय प्रति व्यक्ति आय को पार करने के लिए राज्य के लिए सटीक समयरेखा की भविष्यवाणी करना बहुत मुश्किल है क्योंकि इसमें कई चर शामिल हैं। हालांकि, मौजूदा रुझान और उच्च विकास दर्ज करने की राज्य की क्षमता को देखते हुए, ओडिशा आने वाले पांच से सात वर्षों में यह उपलब्धि हासिल कर सकता है। शायद 2029 तक, या उससे पहले। यहां दो कारक काम कर रहे हैं। औसतन, पिछले 10 वर्षों से राज्य की वृद्धि राष्ट्रीय औसत से एक प्रतिशत अधिक रही है। दूसरा कारक जनसंख्या है। जनसंख्या में हमारी वृद्धि राष्ट्रीय औसत से कम है। संयुक्त रूप से, ये दोनों कारक प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि करने में योगदान दे रहे हैं।

ऐसा लगता है कि बजट केंद्र से प्राप्त धन प्रवाह पर थोड़ा अधिक निर्भर है। क्या विभिन्न योजनाओं और परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए कोई योजना बी है यदि केंद्र से धन का प्रवाह कम हो जाता है क्योंकि अर्थव्यवस्था एक कठिन दौर से गुजर रही है?

वर्षों से, स्वयं के राजस्व में मजबूत वृद्धि के कारण केंद्रीय हस्तांतरण पर राज्य की निर्भरता धीरे-धीरे कम हो रही है। वार्षिक बजट 2023-24 में, कुल राजस्व पूल के 57 प्रतिशत में स्वयं के राजस्व का योगदान करने का अनुमान है। हालाँकि, यदि केंद्रीय हस्तांतरण में कमी है, तो राज्य अभी भी अंतर को पाटने के लिए बफ़र्स और अप्रयुक्त राजकोषीय स्थान का उपयोग कर सकता है।

खनिज राजस्व ओडिशा के मा में से एक है