मुंबई के समुदाय आधारित संगठनों को पुनर्जीवित करने का समय

मुंबई: हाल के महीनों में, मुंबई में सार्वजनिक शौचालयों में मौतों के परिणामस्वरूप कम से कम दो दुखद घटनाएं देखी गई हैं। पहली घटना 18 दिसंबर, 2023 को बामनवाड़ा, विले पार्ले में हुई, जब सार्वजनिक शौचालय की पानी की टंकी में एक शव तैरता हुआ पाया गया। तीन महीने बाद, 21 मार्च को, एक परिवार के तीन सदस्य - एक पिता और उसके दो छोटे बेटे - मलाड के अंबुजवाड़ी में एक शौचालय के भूमिगत टैंक की सफाई करते समय कीचड़ से जहरीली गैसों में सांस लेते हुए एक के बाद एक गिर गए। तीनों की मृत्यु हो गई। इन दोनों असमान प्रतीत होने वाले मामलों में समानता यह है कि दोनों की घटना स्लम स्वच्छता कार्यक्रम (एसएसपी) के तहत निर्मित शौचालयों में हुई, जिन्हें चलाने के लिए समुदाय-आधारित संगठनों (सीबीओ) को सौंप दिया गया था।

मूल रूप से 1996 से 2000 तक एक विश्व बैंक द्वारा वित्त पोषित परियोजना और फिर बीएमसी द्वारा अपनाई गई, इस योजना के तहत निर्मित शौचालयों को एक सीबीओ को सौंप दिया जाता है, जो झुग्गी बस्ती के बीच से बनता है, जिसे शौचालय की सेवा देनी होती है। सीबीओ संचालन और रखरखाव का ध्यान रखते हैं - परिसर की सफाई, वाणिज्यिक दरों पर बिजली और पानी के बिल का भुगतान, देखभाल करने वाले - मासिक पास के लिए उपयोगकर्ता परिवारों से ₹ 100 - ₹ 150 के बीच शुल्क लेते हैं।

सिद्धांत रूप में एक अच्छी नीति, लेकिन दो घातक घटनाएं कार्यप्रणाली में कई दोष रेखाओं का प्रतीक हैं। शौचालयों के निर्माण के लिए चुने गए स्थानों से लेकर सीबीओ के गठन और प्रशिक्षण तक, प्रणाली में दरारें हैं। बामनवाड़ा में, प्रथम दृष्टया, इस घटना का शौचालय से कोई लेना-देना नहीं है। स्थानीय लोगों ने बताया कि वह व्यक्ति नशे में था और पानी लाने की कोशिश में वह गिर गया। हालाँकि, सवाल उठते हैं, क्योंकि शव उसके लापता होने के कुछ दिनों बाद उसकी पत्नी द्वारा गुमशुदगी की शिकायत दर्ज कराने के तीन दिन बाद मिला था। फिर भी, जब आस-पास के निवासियों ने बदबू को लेकर शोर मचाया तब जाकर क्षत-विक्षत शव को बाहर निकाला जा सका।

शौचालय का प्रभारी सीबीओ कहां था? और लोग इसका उपयोग कहां कर रहे थे? उत्तर: वे अस्तित्व में नहीं थे। एक निवासी और सामाजिक कार्यकर्ता जाफ़र शाह ने कहा, "क्षेत्र के अधिकांश लोगों के घरों में शौचालय हैं।" “कुछ लोग इसके लिए भुगतान करने के लिए सहमत हुए। टॉयलेट खुलने के कुछ दिन बाद ही उसमें से पार्ट्स चोरी हो गए। यह हमेशा गंदा रहता था, और कुछ महीनों तक बिजली का कोई कनेक्शन नहीं था। ऊपरी मंजिल नशीली दवाओं का अड्डा बन गई थी।” सबसे पहले, बीएमसी के के ईस्ट वार्ड के अधिकारियों ने दावा किया कि क्षेत्र के निवासियों ने शौचालय के लिए कोई पैसा देने से इनकार कर दिया, और इसलिए, धन के बिना, सीबीओ ने काम करना बंद कर दिया। हालाँकि, एक अन्य अधिकारी ने कहा कि सीबीओ का गठन पहले कभी नहीं किया गया था, इसलिए शुरू से ही इस पर ध्यान नहीं दिया गया।

सीबीओ के लिए बनाए गए कई शौचालय, क्षेत्र में सार्वजनिक शौचालय सीटों की आवश्यकता की कमी के कारण अनुपयोगी (और इसलिए, दुरुपयोग) का शिकार हो जाते हैं। गैर सरकारी संगठन कोरो द्वारा 2022 में किए गए एक सर्वेक्षण में पाया गया कि शहर के सबसे गरीब वार्ड, एम ईस्ट में 188 शौचालय ब्लॉकों में से चौसठ बंद पड़े हैं। कोरो में पेशाब करने का अधिकार कार्यकर्ता रोहिणी कदम ने कहा, अब तक यह संख्या बढ़ गई होगी।

कदम ने बताया, "शौचालयों का निर्माण उन स्थानों पर किया जाता है जहां उनकी बहुत कम या कोई आवश्यकता नहीं होती है, जबकि सख्त जरूरत वाले क्षेत्रों - जिनमें से कई मुस्लिम और दलित इलाके हैं - की उपेक्षा की जाती है।" लगभग 450 सीबीओ के संघ, स्वच्छता संवर्धन संस्था महासंघ के सचिव, सतीश भोसले ने इस बात को दोहराया, उन्होंने कहा कि शैवाजी नगर, गोवंडी में 17 शौचालय अपने निर्माण के बाद से वर्षों से बंद पड़े हैं। “सीबीओ महीनों तक बिलों में देरी करके स्थिति को बचाने की कोशिश करता है। लेकिन यह टिकाऊ नहीं है।"

ऐसा दूसरी घातक घटना स्थल अंबुजवाड़ी में भी देखा गया है। क्षेत्र में 23 सार्वजनिक शौचालय हैं; 2022-23 में एनजीओ युवा के निष्कर्षों के अनुसार, पांच को छोड़ दिया गया है, तीन का उद्घाटन होना बाकी है। बीएमसी के स्लम स्वच्छता कार्यक्रम विभाग के एक अधिकारी के अनुसार, किसी क्षेत्र में शौचालय के निर्माण से पहले, एक एनजीओ इसकी आवश्यकता की गणना करने के लिए एक सर्वेक्षण करता है। कदम ने हस्तक्षेप करते हुए कहा कि यह प्रक्रिया भ्रष्टाचार से भरी हुई है, जिसमें उपयोगकर्ताओं के बजाय ठेकेदारों के अनुरूप क्षेत्रों और आकारों में ब्लॉक बनाए जाते हैं। संयोग से, बामनवाड़ा में शौचालय का हाल ही में एक अतिरिक्त मंजिल के साथ पुनर्निर्माण किया गया था।

इसके अलावा, एनएफएचएस-5 सर्वेक्षण में मुंबई शहर में 2015-16 से 2020 तक शौचालय वाले घरों में 18 प्रतिशत अंक की वृद्धि देखी गई। कदम ने चेतावनी देते हुए कहा कि कोविड-19 महामारी के बाद यह और भी अधिक बढ़ गया है। दूसरी घटना में, शौचालय टैंक साफ करने वाला मृतक परिवार स्वयं शौचालय का प्रभार दिए गए सीबीओ का हिस्सा था। पिता रामलगन केवट सचिव थे।

बुधवार को जारी बीएमसी की जांच में पाया गया कि परिवार और सीबीओ ने बड़े पैमाने पर विभाजन के एक हिस्से को तोड़कर भूमिगत पानी की टंकी को सेप्टिक टैंक में बदल दिया था - यही कारण है कि इसमें कीचड़ पाया गया था। ऐसा संभवतः इसकी बार-बार सफ़ाई से बचने के लिए किया गया था। बीएमसी ने सीबीओ को दोषी पाया क्योंकि परिवर्तन अनधिकृत था और सीबीओ ने इससे इनकार किया। किसी भी मामले में, एक सीबीओ को यह कैसे पता होना चाहिए?“एक एनजीओ सर्वेक्षण से लेकर सीबीओ गठन तक हर चीज का ख्याल रखता है, जिसके लिए उन्हें ₹1,30,000 का भुगतान किया जाता है। 

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