विश्लेषण कैसे केंद्र ने केरल का गला घोंटा और कैसे एफएम बालगोपाल की प्रतिक्रिया ने और अधिक बोझ डाला

केरल :  नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा वित्त वर्ष 2023-24 के लिए पेश किए गए अनंतिम आंकड़े एलडीएफ सरकार के विलाप की पुष्टि करते प्रतीत होते हैं। केंद्र आर्थिक रूप से केरल का गला घोंट रहा है।

आंकड़े बताते हैं कि केरल ने अपना काम कर दिया है. यह अपने अनुमानित कर और गैर-कर राजस्व का 90% से अधिक जुटाने में कामयाब रहा है। जीएसटी संग्रह सहित कर राजस्व के मामले में उपलब्धि 92.36% है; वित्त मंत्री केएन बालगोपाल ने कर राजस्व के रूप में 1.02 लाख करोड़ रुपये जुटाने की उम्मीद की थी और अंत में 94,633 रुपये जुटाए। बहरहाल, यह कहना होगा कि बालगोपाल ने 2022-23 वित्तीय वर्ष के दौरान असाधारण रूप से अच्छा प्रदर्शन किया था। तब, वह अपने अनुमानित कर राजस्व का लगभग 99% अपने पास रखने में सफल रहे थे।

लॉटरी बिक्री सहित गैर-कर राजस्व के मामले में, बालगोपाल ने 2023-24 में अपने अनुमान (17,088 करोड़ रुपये) का 95.50% (16,318.87 करोड़ रुपये) प्राप्त किया। लेकिन पिछले वित्तीय वर्ष (2022-23) में, बालगोपाल ने भी आश्चर्यचकित कर दिया था: उन्होंने अनुमान से लगभग 30% अधिक पैसा कमाया था।

भले ही प्रदर्शन 2022-23 से कम रहा हो, 2023-24 में कर संग्रह में 90% से अधिक सफलता निश्चित रूप से कमजोर कर प्रशासन का सुझाव नहीं देती है; पहले पिनाराई मंत्रालय और ओमन चांडी सरकार के पिछले तीन वित्तीय वर्षों के दौरान, सफलता दर 75% से कम थी।

हालाँकि 2023-24 में कर राजस्व काफी अच्छा दिख रहा था, केरल की कुल राजस्व प्राप्तियाँ बजट अनुमान का लगभग 20% गिर गईं। और इस गिरावट का श्रेय दो कारणों से दिया जा सकता है: सहायता अनुदान और उधार। और ये दोनों राजस्व स्रोत केंद्र द्वारा नियंत्रित हैं।

सहायता अनुदान में लगभग 30% की गिरावट आई (केरल को 15,866 करोड़ रुपये की उम्मीद थी लेकिन उसे केवल 11,441.15 करोड़ रुपये मिले, यानी 4425 करोड़ रुपये की कमी) और उधारी में लगभग 40% की गिरावट आई (केरल 51,856.38 करोड़ रुपये उधार लेना चाहता था लेकिन केंद्र ने अनुमति दे दी) केवल 32,976.83 करोड़ रुपये, केरल की मांग से 18,879.55 करोड़ रुपये कम।)

केंद्र ने अपनी सीमा में तीन अतिरिक्त घटकों को शामिल करके केरल की उधार सीमा (जीएसडीपी का 3%) को लगभग कम कर दिया है। एक, विशेष प्रयोजन वाहन, केरल इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) के लिए उधार लिया गया धन, जिसका गठन राज्य के बुनियादी ढांचे के विकास में तेजी लाने के लिए किया गया था। दो, समय पर सामाजिक कल्याण पेंशन वितरित करने के लिए बनाई गई एक एसपीवी, केरल सामाजिक सुरक्षा पेंशन लिमिटेड (केएसएसपीएल) द्वारा उधार लिया गया धन; केएसएसपीएल समय पर पेंशन का भुगतान करने के लिए पैसे उधार लेता है और राज्य फिर केएसएसपीएल को ब्याज सहित वापस भुगतान करता है। तीन, केरल के सार्वजनिक खाते में पैसा, जिसमें छोटी बचत, भविष्य निधि, प्रेषण और अन्य जमा एकत्र किए जाते हैं। चूंकि केरल सरकार कभी-कभी अपने घाटे को पूरा करने के लिए इस खाते की धनराशि का उपयोग करती है, इसलिए केंद्र ने इसे राज्य का ऋण माना है।

सहायता अनुदान का तात्पर्य योजना अनुदान और गैर-योजना अनुदान दोनों से है। योजना अनुदान का लगभग आधा हिस्सा, विशेष रूप से केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए, इस आधार पर कटौती की गई है कि केरल ने विस्तृत विवरण प्रस्तुत नहीं किया है; केरल ने 2023-24 के दौरान योजना अनुदान के रूप में 8274.13 करोड़ रुपये का अनुमान लगाया था, लेकिन उसे केवल 4886.77 करोड़ रुपये से संतुष्ट होना पड़ा। गैर-योजना अनुदान में गिरावट अपेक्षाकृत मामूली थी; 7591.90 करोड़ रुपये से बढ़कर 6773.43 करोड़ रुपये। गैर-योजना अनुदान को बड़े पैमाने पर नहीं रोका जा सकता क्योंकि वे वित्त आयोग द्वारा अनिवार्य हैं और योजना अनुदान की तरह सशर्त नहीं हैं।

सहायता अनुदान और उधार में भारी गिरावट के कारण, केरल की राजस्व प्राप्तियां 32,146 करोड़ रुपये (अनुमानित 1.88 लाख करोड़ रुपये से 1.56 लाख करोड़ रुपये) तक गिर गईं।

मजे की बात यह है कि बालगोपाल ने अपने नवीनतम बजट भाषण में जो संशोधित राजस्व और राजकोषीय घाटा प्रस्तुत किया, उसमें यह दिखाई नहीं दिया। इसका कारण यह है: घाटे को बरकरार रखने के लिए, जैसा कि उन्होंने अपने 2023 के भाषण में वादा किया था, बालगोपाल ने वित्त मंत्री के खर्च में भारी कटौती के आसान उपाय को चुना। और सबसे बड़ी कटौती सामाजिक और आर्थिक क्षेत्रों पर पड़ी। यह एक निर्माता द्वारा कर में वृद्धि का बोझ ग्राहक पर डालने जैसा था।

कृषि और ग्रामीण विकास जैसे आर्थिक क्षेत्रों में व्यय में 30% की कमी देखी गई; बालगोपाल 31,035.61 करोड़ रुपये खर्च करना चाहते थे लेकिन उन्होंने इसे 21,798 करोड़ रुपये तक सीमित कर दिया.

शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता, सामाजिक कल्याण, पोषण और शहरी विकास वाले सामाजिक क्षेत्र में लगभग 20% खर्च की कमी देखी गई; बालगोपाल का लक्ष्य 57,291.97 करोड़ रुपये था, लेकिन राजस्व हानि की भरपाई के लिए उन्होंने इसे घटाकर 46,897.92 करोड़ रुपये कर दिया, जो कि 10,394.05 करोड़ रुपये कम था। सामाजिक कल्याण पेंशन का बकाया बढ़ना कई परिणामों में से एक था।