Gurugram गुरुग्राम के सोहना, पटौदी और फर्रुखनगर और नूंह के ताऊरू इलाके में अवैध प्लॉटिंग के पीछे DTCP (टाउन एंड कंट्री प्लानिंग विभाग) द्वारा जारी ऑनलाइन NOC का बड़े पैमाने पर गलत इस्तेमाल एक बड़ी वजह बनकर उभरा है। इसी वजह से विभाग ने NOC जारी करने से पहले आधार-आधारित वेरिफिकेशन को अनिवार्य कर दिया है। विभाग के अनुसार, वह NOC वेरिफिकेशन को 'लैंड यूज़ में बदलाव' (CLU) के वेरिफिकेशन जैसा बनाने के लिए इसे आधार-आधारित OTP से जोड़ने पर काम कर रहा है।
अब तक, एक एकड़ से कम ज़मीन बेचने या ट्रांसफर करने के इच्छुक व्यक्ति को NOC पाने के लिए DTCP के ऑनलाइन पोर्टल पर सिर्फ़ कुछ दस्तावेज़ (जैसे खुद से अटेस्ट किया हुआ हलफ़नामा) अपलोड करने होते थे, जिसमें बेचने वाले की पहचान का कोई फिजिकल या बायोमेट्रिक वेरिफिकेशन नहीं होता था। अधिकारियों का कहना है कि अवैध कॉलोनाइज़र इस कमी का बड़े पैमाने पर फ़ायदा उठाते रहे हैं। वे अनजान ज़मीन मालिकों के नाम पर फ़र्ज़ी NOC हासिल करते हैं और उनका इस्तेमाल करके ज़मीन के छोटे-छोटे टुकड़ों को धोखाधड़ी से बेच देते हैं, अक्सर असली मालिकों को इसकी भनक तक नहीं लगती। इससे प्लॉट के मालिक बदलने के काफ़ी समय बाद भी विवाद पैदा होते हैं।
हरियाणा डेवलपमेंट एंड रेगुलेशन ऑफ़ अर्बन एरियाज़ एक्ट, 1975 की धारा 7A के तहत, कोई भी रजिस्टरिंग अधिकारी नोटिफ़ाइड शहरी इलाके में एक एकड़ से कम ज़मीन की बिक्री या लीज़ को तब तक रजिस्टर नहीं कर सकता जब तक कि DTCP से जारी NOC यह सर्टिफ़ाई न करे कि यह ट्रांसफर एक्ट का उल्लंघन नहीं करता है। इस प्रावधान का मकसद अनधिकृत कॉलोनी बसाने पर रोक लगाना था, लेकिन अधिकारी मानते हैं कि NOC के स्टेज पर पहचान का वेरिफिकेशन न होने के कारण यह सुरक्षा के बजाय धोखाधड़ी का ज़रिया बन गया था।
DTCP के एक सीनियर अधिकारी ने कहा, "हमें फ़र्ज़ी NOC बनाने और उनका इस्तेमाल करके अनजान खरीदारों को खेती वाली ज़मीन पर प्लॉट खरीदने के लिए धोखा देने की शिकायतें मिल रही हैं। कॉलोनाइज़र तो पैसे लेकर निकल जाते हैं, लेकिन ज़मीन मालिकों और प्लॉट खरीदारों को सालों तक कानूनी लड़ाई लड़नी पड़ती है।"
रेवेन्यू और डिज़ास्टर मैनेजमेंट मिनिस्टर विपुल गोयल ने कहा कि रेवेन्यू विभाग रजिस्ट्रेशन और रेवेन्यू प्रोसेस में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए हर दिन नए कदम उठा रहा है। गोयल ने कहा, “खास वेरिफिकेशन चेक शुरू किए जा रहे हैं और NOCs को उनके सोर्स पर ही वेरिफाई करने के लिए टाउन एंड कंट्री प्लानिंग डिपार्टमेंट और रेवेन्यू अधिकारियों के बीच तालमेल की ज़रूरत है। लोकल तहसील-लेवल के अधिकारियों ने अक्सर टाउन एंड कंट्री प्लानिंग डिपार्टमेंट की तरफ से धड़ल्ले से NOCs जारी किए जाने की बात उठाई है, जिससे ज़मीन पर गैर-कानूनी प्लॉटिंग का संकेत मिलता है। इस स्टेज पर सही चेकिंग प्रोसेस से बेहतर जवाबदेही तय होगी और असली ज़मीन मालिकों और खरीदारों की सुरक्षा होगी।”
इस समस्या की वजह से राज्य के खजाने को भारी नुकसान हुआ है। अधिकारियों ने बताया कि लगभग दो साल पहले किए गए एक सर्वे में सोहना, ताऊरू, पटौदी और फर्रुखनगर जैसे गैर-कानूनी कॉलोनाइज़ेशन वाले उभरते इलाकों में स्टैम्प ड्यूटी कलेक्शन में सालाना कम से कम 30% नुकसान का अनुमान लगाया गया था। बिना रजिस्ट्रेशन वाली या धोखाधड़ी से रजिस्टर की गई ज़मीन की डील के ज़रिए रेवेन्यू का नुकसान किया गया। एनफोर्समेंट रिकॉर्ड बताते हैं कि डिपार्टमेंट ने हाल के सालों में इन इलाकों में खेती की ज़मीन पर गैर-कानूनी कॉलोनियां बनाने के लिए दर्जनों ज़मीन मालिकों और प्रॉपर्टी एजेंटों के खिलाफ FIR दर्ज की हैं, जिनमें सोहना, पटौदी और फर्रुखनगर लगातार सबसे ज़्यादा प्रभावित इलाकों में शामिल रहे हैं।