Chandigarh: शहर के विरासत दर्जे पर केंद्र के जवाब पर मिली-जुली प्रतिक्रियाएं

Chandigarh.चंडीगढ़: “चंडीगढ़ विश्व धरोहर शहर नहीं है।” स्थानीय सांसद मनीष तिवारी के प्रश्न पर हाल ही में संस्कृति एवं पर्यटन मंत्रालय द्वारा लोकसभा में दिए गए इस उत्तर पर मिली-जुली प्रतिक्रियाएं मिली हैं। चंडीगढ़ मास्टर प्लान 2031 और विशेषज्ञ समिति की विरासत रिपोर्ट ने स्पष्ट रूप से शहर को दो भागों में विभाजित किया है - ली कोर्बुसिए द्वारा पहले 30 सेक्टरों को विरासत का दर्जा दिया जाना और शहर के बाकी हिस्से को विरासत का दर्जा नहीं दिया जाना। एक ओर, केंद्र का कहना है कि चंडीगढ़ विश्व धरोहर शहर नहीं है, फिर भी चंडीगढ़ मास्टर प्लान में “विरासत” शब्द का महत्व है, जिसमें तीन ग्रेड और 13 विरासत क्षेत्रों का विस्तृत वर्णन किया गया है। केंद्रीय मंत्रालय ने दस्तावेज़ और इसकी सामग्री को विरासत के रूप में मान्यता दी है। इससे स्पष्टीकरण के बजाय भ्रम की स्थिति पैदा हुई है। विज्ञापन केंद्र के बयान में स्पष्ट किया गया है कि शहर को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विरासत स्थल के रूप में मान्यता नहीं दी गई है क्योंकि भारत में केवल दो शहर - अहमदाबाद और जयपुर - यूनेस्को की विश्व धरोहर स्थलों की सूची में हैं। चंडीगढ़ के निवासियों ने शहर में विकास परियोजनाओं के बारे में उचित सवाल उठाए हैं जो अधर में लटके हुए हैं। इन परियोजनाओं को खारिज किए जाने के पीछे “विरासत संरक्षण” शब्द का हवाला क्यों दिया गया है?

इस मामले को और बढ़ाते हुए, कांग्रेस सांसद तिवारी ने निवासियों को होने वाली असुविधा का एक और मामला उजागर किया - 2023 में यूटी प्रशासन द्वारा चंडीगढ़ में संपत्ति की शेयर-वार बिक्री और पंजीकरण पर प्रतिबंध, जो कि सुप्रीम कोर्ट के आदेश की एक त्रुटिपूर्ण व्याख्या थी, जिसमें मौजूदा घरों के ‘अपार्टमेंटलाइजेशन’ को रोकने के लिए केवल अंतरिम निर्देश दिए गए थे। तिवारी के अनुसार, 2011 में गठित विशेषज्ञ विरासत समिति का कानून की नज़र में कोई स्थान नहीं है। विशेषज्ञ समिति की सिफारिश पर गठित बाद की चंडीगढ़ विरासत संरक्षण समिति (सीएचसीसी) के पास भी कोई वैधानिक मानक नहीं हैं। उन्होंने कहा, “जब शहर मास्टर प्लान तैयार करते हैं, तो कुछ हिस्सों को महत्वपूर्ण माना जाता है, लेकिन इनका कोई कानूनी आधार नहीं होता है। लेकिन चंडीगढ़ के मामले में ऐसा कोई स्थान या इमारत नहीं है, यहां तक ​​कि कैपिटल कॉम्प्लेक्स भी, जिसे राष्ट्रीय महत्व के स्मारक के रूप में मान्यता दी गई है और प्राचीन स्मारक और पुरातत्व स्थल और अवशेष अधिनियम, 1958 के तहत इसे इस तरह नामित किया गया है। साथ ही, मास्टर प्लान एक कानूनी दस्तावेज नहीं बल्कि एक नीति दस्तावेज है। यह मूल रूप से बताता है कि भविष्य में शहर की योजना कैसे बनाई जाएगी।”

हेरिटेज क्षेत्रों की पहली बार 2011 में प्रस्तुत विशेषज्ञ समिति की हेरिटेज रिपोर्ट में विस्तार से पहचान की गई थी। रिपोर्ट को चंडीगढ़ मास्टर प्लान 2031 में एक उप-धारा के रूप में विस्तृत स्थान दिया गया है, जिसे केंद्र द्वारा अधिसूचित किया गया था, जिससे यह कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेज बन गया। चंडीगढ़ प्रशासन में पूर्व मुख्य वास्तुकार कपिल सेतिया ने स्पष्ट किया: “किसी भी दस्तावेज़ में कभी भी यह उल्लेख नहीं किया गया कि चंडीगढ़ एक हेरिटेज शहर है। हालांकि, ली कॉर्बूसियर द्वारा डिज़ाइन की गई शहर की आधुनिक वास्तुकला का महत्वपूर्ण महत्व है। परिणामस्वरूप, शहर के 13 क्षेत्रों को केंद्र द्वारा राष्ट्रीय विरासत का दर्जा दिया गया है।” घटनाक्रम को तोड़ते हुए सेतिया ने कहा कि यह प्रधानमंत्री कार्यालय था, जिसने शहर के बदलते चरित्र पर ध्यान दिया और 15 फरवरी, 2010 को लिखे एक पत्र के माध्यम से गृह मंत्री को शहर की मूल अवधारणा और इसकी विरासत इमारतों की सुरक्षा, संरक्षण और रखरखाव दोनों की जांच करने के लिए "विशेषज्ञों की समिति" बनाने का निर्देश दिया। 12-13 सदस्यों वाली इस समिति में संस्कृति मंत्रालय और भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) के प्रतिनिधि, मुख्य अभियंता और शहरी डिजाइन और संरक्षण क्षेत्रों के प्रतिष्ठित पेशेवर शामिल थे। चंडीगढ़ के प्रशासक ने समिति के अध्यक्ष और सलाहकार ने सदस्य सचिव के रूप में कार्य किया।

शहर की विरासत की स्थिति के बारे में केंद्र को अपने निष्कर्ष प्रस्तुत करने के लिए चार उप-समितियाँ बनाई गईं। समिति की सिफारिश पर, चंडीगढ़ विरासत संरक्षण समिति (सीएचसीसी) की स्थापना 20 अप्रैल, 2012 को केंद्र सरकार द्वारा की गई थी। सेतिया ने कहा, "भले ही समिति के पास विरासत की पहचान, सुरक्षा, संरक्षण और रखरखाव से संबंधित मामलों में आवाज़ है, लेकिन अंतिम निर्णय चंडीगढ़ प्रशासन के पास है। दूसरे शब्दों में, समिति के पास निर्णयों को लागू करने के लिए कोई शक्ति या शक्ति नहीं है। हालांकि, 2023 में सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने चंडीगढ़ मास्टर प्लान के अलावा सीएचसीसी को कानूनी ताकत दी है।" प्लेअनम्यूट लोड किया गया: 1.02% फुलस्क्रीन इसी फैसले पर तिवारी का अलग दृष्टिकोण है। सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने सबसे पहले स्वतंत्र घरों को अपार्टमेंट में बदलने पर प्रतिबंध लगा दिया। दूसरे, उच्च न्यायालय ने निर्देश दिया कि जब तक सीएचसीसी चंडीगढ़ के पुनर्घनत्वीकरण के संबंध में कोई विचार नहीं करती, तब तक कोई समझौता ज्ञापन (एमओयू) या समझौता या निपटान, जो शेयर-वार बिक्री की इस व्यवस्था को मान्य करता है, पंजीकृत नहीं किया जाएगा। "दूसरे शब्दों में, ये केवल अंतरिम निर्देश हैं जब तक कि हेरिटेज समिति, जिसकी स्थिति कभी नहीं थी