हरियाणा Haryana : मुख्यमंत्री नायब सिंह सैनी की अध्यक्षता में हरियाणा मंत्रिमंडल ने रविवार को हरियाणा जन विश्वास (प्रावधानों में संशोधन) अध्यादेश, 2025 को मंज़ूरी दे दी, जो भारत में किसी भी राज्य सरकार द्वारा की गई अब तक की सबसे बड़ी गैर-अपराधीकरण प्रक्रिया है।
इस अध्यादेश का उद्देश्य अनुपालन बोझ को कम करना, छोटे अपराधों को गैर-अपराधीकरण करना और आपराधिक दंडों के स्थान पर दीवानी और प्रशासनिक कार्रवाई करना है, जो भारत सरकार की जन विश्वास पहल के अनुरूप है।
42 अधिनियमों के 164 प्रावधानों को गैर-अपराधीकरण किया गया
प्रस्तावित अध्यादेश 17 विभागों द्वारा प्रशासित 42 राज्य अधिनियमों के 164 प्रावधानों को गैर-अपराधीकरण करने का प्रयास करता है। ये परिवर्तन छोटे तकनीकी या प्रक्रियात्मक उल्लंघनों के लिए आपराधिक दंडों के स्थान पर दीवानी जुर्माने और प्रशासनिक कार्रवाई करेंगे।
इस कदम में कानूनी ढाँचे को और अधिक पारदर्शी, कुशल और व्यवसाय-अनुकूल बनाने के लिए पुराने और अनावश्यक प्रावधानों को हटाना भी शामिल है। अधिकारियों ने बताया कि यह पहल केंद्र सरकार द्वारा पारित जन विश्वास (प्रावधान संशोधन) अधिनियम, 2023 के बाद की गई है, जिसके तहत 42 केंद्रीय अधिनियमों के 183 प्रावधानों को अपराधमुक्त किया गया था। हरियाणा के इस कदम को राज्य स्तर पर एक बड़े प्रशासनिक सुधार के रूप में देखा जा रहा है।
एक प्रवक्ता ने कहा, "यह अध्यादेश किसी भी राज्य सरकार द्वारा अब तक किए गए सबसे व्यापक अपराधमुक्ति प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है।"
एचआईवी/एड्स की रोकथाम और नियंत्रण के लिए नियम
मंत्रिमंडल ने हरियाणा मानव इम्यूनोडिफिशिएंसी वायरस और एक्वायर्ड इम्यून डेफिसिएंसी सिंड्रोम (रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 2017 की धारा 49(1) के अंतर्गत राज्य नियमों के निर्माण को भी मंजूरी दी।
हरियाणा मानव इम्यूनोडिफिशिएंसी वायरस और एक्वायर्ड इम्यून डेफिसिएंसी सिंड्रोम नियम, 2025 नामक नए नियमों में छह प्रशासनिक संभागों - रोहतक, हिसार, करनाल, गुरुग्राम, फरीदाबाद और अंबाला - के संभागीय आयुक्तों को लोकपाल नियुक्त किया गया है।
प्रत्येक लोकपाल एचआईवी/एड्स से पीड़ित लोगों की शिकायतों का निपटारा करेगा, और संबंधित जिले के सिविल सर्जन उनकी सहायता करेंगे।
इन नियमों का उद्देश्य सभी सरकारी स्वास्थ्य संस्थानों में बेहतर नैदानिक सुविधाएँ, अवसरवादी संक्रमणों का प्रबंधन और निःशुल्क नैदानिक सेवाएँ सुनिश्चित करना है। ये नियम एचआईवी से प्रभावित व्यक्तियों और बच्चों के अधिकारों की रक्षा के लिए उपाय भी निर्दिष्ट करते हैं।
जेल नियमों में संशोधन
मंत्रिमंडल ने हरियाणा कारागार नियम, 2022 में संशोधन को मंज़ूरी दे दी है, जिसमें "आदतन अपराधी" की परिभाषा शामिल की गई है।
नए खंड में आदतन अपराधी की परिभाषा इस प्रकार दी गई है: "ऐसा व्यक्ति जिसे पाँच वर्ष की किसी भी निरंतर अवधि के दौरान, विभिन्न अवसरों पर किए गए अपराधों के लिए दो से अधिक बार दोषी ठहराया गया हो और कारावास की सजा सुनाई गई हो। बशर्ते कि सजा या हिरासत के तहत जेल में बिताई गई अवधि को पाँच वर्ष की अवधि की गणना करते समय नहीं गिना जाएगा।"
आवास बोर्ड का एचएसवीपी में विलय
मंत्रिमंडल ने आगामी विधानसभा सत्र में हरियाणा आवास बोर्ड (संशोधन) विधेयक, 2025 पेश करने के प्रस्ताव को भी मंज़ूरी दे दी है ताकि हरियाणा आवास बोर्ड (एचबीएच) का हरियाणा शहरी विकास प्राधिकरण (एचएसवीपी) में विलय हो सके।
भूमि एवं पंचायती राज नियमों में परिवर्तन
ग्राम साझा भूमि
मंत्रिमंडल ने पंजाब ग्राम साझा भूमि नियम, 1964 के नियम 6(2) में संशोधन को मंजूरी दे दी है, जिसके अंतर्गत 60% या उससे अधिक मानक विकलांगता वाले व्यक्तियों के लिए पट्टे पर दी गई कृषि योग्य भूमि में 4% आरक्षण का प्रावधान है।
नियम 6(2A) में एक अन्य संशोधन पशुपालन एवं डेयरी विभाग को गौ अभ्यारण्य स्थापित करने के लिए 5,100 रुपये प्रति एकड़ प्रति वर्ष की दर से 20 वर्षों के लिए भूमि पट्टे पर देने की अनुमति देता है।
ग्राम पंचायतों को 250 एकड़ (पहले 100 एकड़) तक की भूमि उपयोग योजनाएँ तैयार करने का भी अधिकार दिया गया है। यदि पंचायत समिति या जिला परिषद किसी निश्चित समय सीमा के भीतर योजना को मंजूरी नहीं देती है, तो ग्राम पंचायत निर्णय के लिए सीधे राज्य सरकार से संपर्क कर सकती है।
पंचायती राज अधिनियम में संशोधन
मंत्रिमंडल ने हरियाणा पंचायती राज (संशोधन) अध्यादेश, 2025 के माध्यम से हरियाणा पंचायती राज अधिनियम, 1994 में संशोधन को भी मंजूरी दे दी।
नए प्रावधान के तहत, सरकारी योजनाओं के लाभार्थियों को मंजूरी देने के लिए ग्राम सभा की बैठकों का कोरम कुल सदस्यों का 40% होगा।
हालांकि, स्थगित बैठकों में, कोरम क्रमशः 30% और 20% तक कम हो जाएगा।