बजट से इतर उधारी को लेकर कैग ने आंध्र प्रदेश सरकार को फटकार लगाई
सरकार के अहम इंफ्रा प्रोजेक्ट विधायिका के नियंत्रण से बाहर |
VIJAYAWADA: नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने बजट दस्तावेजों में ऑफ-बजट उधारी और लंबित भुगतान की देनदारी का खुलासा नहीं करने के लिए राज्य सरकार के साथ गलती पाई, जिसका सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन को कमजोर करने और धन के प्रमुख स्रोतों को रखने का प्रभाव है सरकार के अहम इंफ्रा प्रोजेक्ट विधायिका के नियंत्रण से बाहर
2021-2022 के लिए कैग की रिपोर्ट शुक्रवार को राज्य विधानसभा में पेश की गई, जिसमें कहा गया कि जीएसडीपी के लिए राज्य की कुल बकाया देनदारियां 35.60 प्रतिशत के लक्ष्य के भीतर थीं। हालांकि, ऑफ-बजट उधारी पर विचार करने के बाद, राज्य की देनदारियां जीएसडीपी का 40.85 प्रतिशत होंगी, जो एपीएफआरबीएम अधिनियम के तहत लक्ष्य से अधिक है।
“सरकार के पास 1,18,394 करोड़ रुपये के ऑफ-बजट उधार के लिए देयता है और 2021-22 के अंत तक DISCOMs को 17,804.20 करोड़ रुपये के लंबित भुगतान, सिंचाई परियोजनाओं और जल आपूर्ति योजनाओं के लिए लंबित भुगतान के लिए प्रतिबद्ध देयता है। इसका खुलासा नहीं किया गया था।”
जब स्पष्टीकरण मांगा गया तो राज्य सरकार ने सीएजी को यह कहते हुए उत्तर दिया कि वह अन्य राज्य सरकारों और केंद्र के समान निर्धारित नियमों के अनुसार नकद लेखा प्रणाली का पालन कर रही है जिसके कारण देय और प्राप्य बिलों पर विचार नहीं किया जाता है।
"सरकार ने कहा कि डिस्कॉम को देय सब्सिडी, ठेकेदार/आपूर्तिकर्ताओं के देय बिल और अन्य जैसी लंबित देनदारियों को वित्त खातों में देनदारियों के रूप में शामिल नहीं किया गया है और वित्तीय वर्ष 2022-23 और इससे पहले भी इसी प्रणाली का पालन किया जाता है। सरकार का उत्तर इस तथ्य के कारण स्वीकार्य नहीं है कि ए.पी.एफ.आर.बी.एम. नियमावली के अनुसार राज्य सरकार को प्रमुख कार्यों एवं ठेकों के संबंध में देयता, भूमि अधिग्रहण शुल्कों के संबंध में प्रतिबद्ध देनदारियों और कार्यों और आपूर्ति पर भुगतान न किए गए बिल," यह देखा गया।
कैग ने बताया कि उधार ली गई धनराशि का उपयोग आदर्श रूप से पूंजी निर्माण और विकासात्मक गतिविधियों के लिए किया जाना चाहिए। “वर्तमान व्यय को पूरा करने और बकाया ऋण पर ब्याज की अदायगी के लिए उधार ली गई धनराशि का उपयोग करना टिकाऊ नहीं है। उठाए गए उधारों के साथ-साथ, राज्य सरकार राज्य की नीतियों/कार्यों को लागू करने के लिए FRBM अधिनियम के दायरे से बाहर बाजार से गैर-बजटीय उधारी के रूप में धन जुटाने के लिए निगमों/सार्वजनिक उपक्रमों/एसपीवी की स्थापना कर रही है। इससे राज्य सरकार पर ब्याज का बोझ और बढ़ जाता है,'' यह देखा गया।
जवाब में, सरकार ने कहा कि अन्यायपूर्ण, अनुचित और अवैज्ञानिक राज्य विभाजन के कारण राज्य की अर्थव्यवस्था को संरचनात्मक घाटे का सामना करना पड़ा। “एपी ने भौगोलिक आधार पर तेलंगाना को संपत्ति खो दी, लेकिन जनसंख्या के आधार पर देनदारियां विरासत में मिलीं। देनदारियों को चुकाने के लिए भी राज्य के पास संसाधन नहीं थे। राज्य सरकार विभाजन के समय दिए गए आश्वासनों की पूर्ति के संबंध में भारत सरकार के साथ प्रयास कर रही है जैसे कि विशेष श्रेणी का दर्जा, 2014-15 के लिए राजस्व घाटा अनुदान, आदि। इस परिदृश्य में, यह अपरिहार्य होगा कि उधार ली गई राशि का एक हिस्सा ऋण चुकौती दायित्वों को पूरा करने के लिए इस्तेमाल किया जाएगा," सरकार ने कहा। सीएजी ने अपनी स्टेट फाइनेंस ऑडिट रिपोर्ट में कहा है कि 2021-22 के वित्तीय वर्ष के अंत में एपी का बकाया सार्वजनिक ऋण 6.97 प्रतिशत बढ़कर 24,257 करोड़ रुपये हो गया है।
संयुक्त आंध्र प्रदेश राज्य का सार्वजनिक ऋण (आंतरिक ऋण और भारत सरकार से ऋण और अग्रिम) 1 जून, 2014 तक 1,66,522 करोड़ रुपये था। विभाजन के बाद, 2 जून, 2014 से प्रभावी राज्य का अवशिष्ट राज्य आंध्र प्रदेश को जनसंख्या के आधार पर 97,124 करोड़ रुपये का कर्ज आवंटित किया गया था। रिपोर्ट में कहा गया है कि मार्च 2022 के अंत तक सार्वजनिक ऋण 3,04,040 करोड़ रुपये था (2014-15 की तुलना में 213 प्रतिशत की वृद्धि)। जब वित्त की बात आती है, तो कैग ने कहा कि राज्य ने वर्ष 2021-22 के दौरान राजस्व प्राप्तियों में पिछले वर्ष की तुलना में 28.53 प्रतिशत की वृद्धि देखी, जो मुख्य रूप से भारत सरकार से हस्तांतरण में 22.90 प्रतिशत की वृद्धि के कारण हुआ। .
“राज्य सरकार की प्राप्तियों को 319.02 करोड़ रुपये तक बढ़ा-चढ़ाकर बताया गया। जीएसटी कार्यान्वयन के कारण राजस्व हानि के लिए राज्य को 6,389 करोड़ रुपये का मुआवजा मिला, आंशिक रूप से अनुदान के रूप में (3,117 करोड़ रुपये) और आंशिक रूप से केंद्र से बैक-टू-बैक ऋण (3,272 करोड़ रुपये)। इस ऋण की ऋण चुकौती 31 मार्च 2022 को समाप्त वर्ष के लिए राज्य वित्त लेखापरीक्षा रिपोर्ट से की जाएगी।''
“2021-22 के दौरान 1,77,674 करोड़ रुपये के कुल व्यय के मुकाबले, राज्य का पूंजीगत व्यय 16,373 करोड़ रुपये था, जो 9.21 प्रतिशत था। हालांकि, 2020-21 की तुलना में 2021-22 के दौरान पूंजीगत व्यय में 14 फीसदी यानी 2,602 करोड़ रुपये की कमी आई है। इस प्रकार, पूंजी निर्माण के निम्न स्तर के साथ-साथ राजस्व व्यय के बढ़ते स्तरों का राज्य में अवसंरचना विकास, औद्योगिक विकास, कुल मांग, रोजगार सृजन, राजस्व सृजन आदि पर प्रभाव पड़ेगा।