तेलंगाना फिनलैंड के एजुकेशन सिस्टम से क्या सीखने में नाकाम रहा

अदामा श्रीनिवास रेड्डी द्वारा

तेलंगाना से प्रिंसिपल सेक्रेटरी फॉर एजुकेशन योगिता राणा की लीडरशिप में 40 लोगों का एक डेलीगेशन हाल ही में फिनलैंड के मशहूर एजुकेशन सिस्टम को देखने के लिए एक स्टडी टूर पर गया था। टीम में करीब 12 सीनियर अधिकारी और 28 टीचर और स्टेकहोल्डर शामिल थे, जिनसे उम्मीद थी कि वे राज्य में वोकेशनल एजुकेशन को मजबूत करने के लिए कुछ बातें सीखेंगे।

हालांकि ऐसे इंटरनेशनल एक्सपोज़र विज़िट को अक्सर ट्रांसफॉर्मेटिव लर्निंग के मौके के तौर पर देखा जाता है, लेकिन नतीजों पर करीब से नज़र डालने पर एक ज़रूरी सवाल उठता है: क्या इस टूर से मतलब वाली नई दिशाएँ मिली हैं, या सिर्फ़ तेलंगाना की अपनी एजुकेशन पॉलिसी फ्रेमवर्क में पहले से मौजूद आइडिया को दोहराया गया है?

फिनलैंड स्टडी टूर पर मीडिया रिपोर्ट्स एक पॉजिटिव कहानी पेश करती हैं: वोकेशनल एजुकेशन को फ्लेक्सिबल, मॉड्यूलर और नौकरी से करीब से जुड़ा होना चाहिए। इसमें क्रेडिट ट्रांसफर सिस्टम, हायर एजुकेशन के साथ इंटीग्रेशन, इंडस्ट्री से जुड़ी लर्निंग और वोकेशनल स्ट्रीम से जुड़े सोशल स्टिग्मा को दूर करने की कोशिशों की सलाह दी गई है।

पहली नज़र में, ये प्रोग्रेसिव लगते हैं। हालांकि, इनमें से कई आइडिया न तो नए हैं और न ही ट्रांसफॉर्मेटिव। इससे भी ज़रूरी बात यह है कि वे उन गहरी नींव से कटे हुए हैं जो फिनलैंड के एजुकेशन सिस्टम को सफल बनाती हैं।

फीचर्स का ओवरलैप

मीडिया रिपोर्ट्स फिनलैंड के वोकेशनल मॉडल की खास बातों पर ज़ोर देती हैं: मॉड्यूलर करिकुलम, स्टूडेंट की रफ़्तार से तरक्की, वोकेशनल और एकेडमिक स्ट्रीम के बीच आसानी से आना-जाना, मज़बूत इंडस्ट्री इंटीग्रेशन और ज़्यादा एम्प्लॉयबिलिटी। यह इसकी तुलना तेलंगाना के सिस्टम से करता है, जिसे सख़्त, सामाजिक रूप से बदनाम और एम्प्लॉयमेंट से कमज़ोर रूप से जुड़ा हुआ बताया गया है।

इन कमियों को दूर करने के लिए, यह मॉड्यूलराइज़ेशन और ब्रिज कोर्स जैसे शॉर्ट-टर्म उपाय, TVET एक्सीलेंस ब्लूप्रिंट और क्रेडिट फ्रेमवर्क जैसे मीडियम-टर्म प्लान और वोकेशनल और जनरल एजुकेशन के इंटीग्रेशन सहित लॉन्ग-टर्म स्ट्रैटेजी का प्रस्ताव करता है।

हालांकि, जब इन सुझावों की तुलना तेलंगाना एजुकेशन पॉलिसी 2026 से की जाती है, तो एक साफ़ ओवरलैप सामने आता है। पॉलिसी पहले से ही एम्प्लॉयबिलिटी स्किल्स, अप्रेंटिसशिप, इंडस्ट्री लिंकेज, स्टूडेंट-सेंटर्ड लर्निंग और वोकेशनल रास्तों को मज़बूत करने पर ज़ोर देती है। यह बड़े पैमाने पर कंसल्टेशन, फील्ड विज़िट और कम्पेरेटिव स्टडीज़ पर आधारित है। असल में, फिनलैंड से मिली कई “नई” बातें पहले से ही देश के पॉलिसी विज़न में शामिल हैं।

इससे एक ज़रूरी सवाल उठता है: अगर पॉलिसी में पहले से ही ये आइडिया हैं, तो फिनलैंड टूर से और क्या फ़ायदा हुआ?

एक जाना-माना आइडिया

इसके अलावा, फिनलैंड का एजुकेशन सिस्टम दो दशकों से ज़्यादा समय से दुनिया भर में चर्चा का विषय रहा है। एजुकेशनल सुधार में थोड़ी भी दिलचस्पी रखने वाला कोई भी व्यक्ति आज फिनिश मॉडल की बड़ी बातों से वाकिफ है, खासकर सोशल मीडिया और बड़े पैमाने पर पॉलिसी पर चर्चा के इस ज़माने में। फिनलैंड की सफलता से जुड़े आइडिया न तो आसानी से समझ में आने वाले हैं और न ही अनजान।

अगर तेलंगाना वोकेशनल एजुकेशन को मज़बूत करने को लेकर सीरियस है, तो उसे टीचर तैयार करने में इन्वेस्ट करना होगा, पब्लिक इंस्टीट्यूशन को मज़बूत करना होगा, प्राइवेट प्लेयर्स को रेगुलेट करना होगा, और वोकेशनल रास्तों से सोशल मोबिलिटी के लिए असली रास्ते बनाने होंगे।

असल में, एक दशक से भी ज़्यादा समय पहले, फिनिश एजुकेशन स्कॉलर पासी साहलबर्ग ने अपनी बहुत चर्चित किताब फिनिश लेसन्स में इन अनुभवों को सिस्टमैटिक तरीके से डॉक्यूमेंट किया था, जिसमें फिनलैंड के एजुकेशनल बदलाव के फिलोसोफिकल, इंस्टीट्यूशनल और पेडागॉजिकल फाउंडेशन को डिटेल में समझाया गया था। इसलिए, स्टडी टूर के ज़रिए अब जो कुछ भी हाईलाइट किया जा रहा है, वह लंबे समय से पब्लिक डोमेन में मौजूद है और एजुकेशनल सर्कल में इस पर काफी बहस हुई है।

जवाब अजीब है। ऐसा लगता है कि इस टूर ने नई, कॉन्टेक्स्ट-स्पेसिफिक इनसाइट्स पैदा करने के बजाय मौजूदा नॉलेज को और मज़बूत किया है। इसकी रिकमेंडेशन्स ज़्यादातर स्ट्रक्चरल एडजस्टमेंट्स के लेवल पर ही हैं—करिकुलम फ्लेक्सिबिलिटी, क्रेडिट सिस्टम और इंस्टीट्यूशनल लिंकेज। ये ज़रूरी हैं, लेकिन वोकेशनल एजुकेशन को बदलने के लिए काफी नहीं हैं।

तेलंगाना में असली चुनौती सिर्फ स्ट्रक्चरल सख्ती नहीं है, बल्कि एक गहरी सोशियो-कल्चरल और इंस्टीट्यूशनल प्रॉब्लम है। वोकेशनल एजुकेशन को आमतौर पर इंजीनियरिंग और एकेडमिक स्ट्रीम्स से कमतर माना जाता है। यह सोच पुरानी असमानताओं, लेबर मार्केट के हायरार्की और शिक्षा के कमोडिटीकरण में छिपी है। हालांकि मीडिया रिपोर्ट्स इस कलंक को मानती हैं, लेकिन उनके समाधान सिर्फ़ जागरूकता कैंपेन तक ही सीमित हैं।

असली अंतर

यहीं पर बुनियादी अंतर है। फिनलैंड में, वोकेशनल एजुकेशन का सम्मान सिर्फ़ लचीले करिकुलम या क्रेडिट सिस्टम की वजह से नहीं, बल्कि भरोसे, इक्विटी और मज़बूत पब्लिक इन्वेस्टमेंट पर बने एक बड़े इकोसिस्टम की वजह से किया जाता है। टीचर बहुत अच्छी तरह से ट्रेंड हैं और उन्हें प्रोफेशनल ऑटोनॉमी मिली हुई है। प्राइवेट कमर्शियलाइज़ेशन बहुत कम है। इंस्टीट्यूशन मुकाबला करने के बजाय मिलकर काम करते हैं। शिक्षा को एक पब्लिक गुड माना जाता है, न कि मार्केट कमोडिटी।

इन बुनियादी बातों पर मीडिया में बहुत कम ध्यान दिया जाता है। उदाहरण के लिए, फिनलैंड की सफलता उसके सख्त टीचर एजुकेशन सिस्टम और टीचरों के ऊंचे सोशल स्टेटस से बहुत करीब से जुड़ी हुई है। हालांकि, तेलंगाना में, टीचर तैयार करना, भर्ती करना और प्रोफेशनल ऑटोनॉमी अभी भी अनसुलझी चुनौतियाँ हैं। इन पर ध्यान दिए बिना, वोकेशनल सुधार ऊपरी ही रहेंगे।

इसी तरह, फिनलैंड बहुत ज़्यादा प्राइवेटाइज़ेशन को सीमित करता है और मज़बूत पब्लिक प्रोविज़निंग पक्का करता है। इसके उलट, तेलंगाना का एजुकेशन लैंडस्केप—खासकर टेक्निकल और इंटरमीडिएट सेक्टर में—प्राइवेट इंस्टीट्यूशन का दबदबा बढ़ता जा रहा है, जिससे वोकेशनल एजुकेशन और भी पीछे जा रही है।

गवर्नेंस एक और चिंता की बात है। राज्य की एजुकेशन पॉलिसी डीसेंट्रलाइज़ेशन, स्टेकहोल्डर की भागीदारी और अकाउंटेबिलिटी पर ज़ोर देती है। फिर भी, असल में, फ़ैसले लेना सेंट्रलाइज़्ड रहता है, और पॉलिसी प्रोसेस तक पहुँच सीमित है। जब टीचर और स्टेकहोल्डर सही तरीके से जुड़ नहीं पाते, तो सुधार अपना डेमोक्रेटिक कैरेक्टर खो देते हैं।

फ़ाइनेंशियल हालात मामले को और मुश्किल बना देते हैं। तेलंगाना अभी एक गंभीर फ़ाइनेंशियल संकट का सामना कर रहा है, और एम्प्लॉई रिटायरमेंट बेनिफिट और GPF पेमेंट जैसी ज़िम्मेदारियों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहा है। ऐसे में, एक इंटरनेशनल स्टडी टूर पर 1 करोड़ रुपये से ज़्यादा खर्च करने का कोई कारण है। अगर नतीजे सिर्फ़ मौजूदा पॉलिसी डायरेक्शन को दोहराते हैं, तो खर्च का बचाव करना मुश्किल हो जाता है।

राज्य की प्राथमिकता

इससे एक बड़ी चिंता पैदा होती है: क्या राज्य असल सुधारों के बजाय सिर्फ़ दिखावटी कामों को प्राथमिकता दे रहा है? इंटरनेशनल एक्सपोज़र विज़िट अक्सर प्रोएक्टिव गवर्नेंस का आभास देती हैं और मीडिया का ध्यान खींचती हैं। हालांकि, बिना गहराई से समझने और लागू करने के, वे सिर्फ़ दिखावा बनकर रह जाने का खतरा है। असली सुधार के लिए इंस्टीट्यूशन, टीचर और गवर्नेंस सिस्टम में लगातार इन्वेस्टमेंट की ज़रूरत होती है—सिर्फ़ दुनिया की सबसे अच्छी प्रैक्टिस के बारे में जानकारी देने की नहीं।

यह पक्का है कि ग्लोबल मॉडल से सीखना कीमती है। फ़िनलैंड बराबरी, भरोसे और शिक्षा को सामाजिक मूल्यों के साथ जोड़ने के बारे में ज़रूरी सबक देता है। लेकिन इन सबकों को शॉर्ट-टर्म विज़िट या सिर्फ़ पॉलिसी की बातों तक सीमित नहीं किया जा सकता। इसके लिए शिक्षा के मकसद और स्ट्रक्चर पर बुनियादी तौर पर फिर से सोचने की ज़रूरत है।

अगर तेलंगाना वोकेशनल एजुकेशन को मज़बूत करने को लेकर सीरियस है, तो उसे मॉड्यूलर करिकुलम और क्रेडिट सिस्टम से आगे जाना होगा। उसे टीचर तैयार करने में इन्वेस्ट करना होगा, सरकारी इंस्टीट्यूशन को मज़बूत करना होगा, प्राइवेट प्लेयर को रेगुलेट करना होगा, और वोकेशनल रास्तों से सोशल मोबिलिटी के लिए असली रास्ते बनाने होंगे। सबसे बढ़कर, उसे एक ऐसा कल्चर बनाना होगा जो मेहनत और स्किल का सम्मान करे—कुछ ऐसा जो सिर्फ़ एडमिनिस्ट्रेटिव सुधारों से हासिल नहीं किया जा सकता।

कुल मिलाकर, फिनलैंड स्टडी टूर जवाबों से ज़्यादा सवाल खड़े करता है। यह पॉलिसी की बातों और इंस्टीट्यूशनल असलियत के बीच के अंतर को दिखाता है। चुनौती आइडिया की कमी नहीं है, बल्कि उन्हें उनकी असली भावना के साथ लागू करने के कमिटमेंट की कमी है। जब तक इस कमी को पूरा नहीं किया जाता, वोकेशनल एजुकेशन एक बाहरी चिंता बनी रहेगी—चाहे कितने भी स्टडी टूर किए जाएं।