भारत का ‘शैम्पेन-पिज़्ज़ा’ फ़ेडरलिज़्म: कैसे सेंट्रलाइज़ेशन और शिकारी पॉलिटिक्स राज्य की ऑटोनॉमी को खत्म कर रहे

भारत शैंपेन और पिज़्ज़ा वाले फ़ेडरलिज़्म की तरफ़ बढ़ रहा है। शिकारी पॉलिटिक्स के इस दौर में, US और भारत समेत दुनिया भर में फ़ेडरलिज़्म अपनी जड़ें खो रहा है। डेमोक्रेटिक नेता "मैं चलता हूँ, तुम पीछे आओ" वाली सोच अपना रहे हैं, और नागरिकों को भर्ती किए गए लोगों जैसा मानते हैं। सेंट्रलाइज़ेशन बढ़ रहा है क्योंकि मीडिया और सिविल सोसाइटी गेटकीपर के तौर पर लड़खड़ा रहे हैं। एल्गोरिदम गुस्सा बढ़ा रहे हैं; नेता "डेड कैट" स्ट्रैटेजी अपना रहे हैं—बुरी ख़बरों को तमाशे में डुबो रहे हैं। रोम के "ब्रेड और सर्कस" अब भी वायरल स्टंट और मुफ़्त चीज़ों के तौर पर मौजूद हैं।

तमाशे से इंस्टीट्यूशनल इरोज़न तक

वाल्टर बेंजामिन ने इसका पहले ही अंदाज़ा लगा लिया था: कैपिटलिज़्म सोच-विचार को ध्यान भटकाने वाली चीज़ों से बदल देता है। हम पॉलिटिकल मेलोड्रामा और पोस्ट-ट्रुथ पॉलिटिक्स देख रहे हैं। भारत में, फ़ेडरल इंस्टीट्यूशन खत्म हो रहे हैं, जो डेरॉन ऐसमोग्लू और जेम्स रॉबिन्सन की 'व्हाई नेशंस फ़ेल' की तरह है: सबको साथ लेकर चलने वाले इंस्टीट्यूशन देशों को आगे बढ़ाते हैं; ज़्यादा पैसे ऐंठने वाले उन्हें बर्बाद कर देते हैं। नेहरू ने इंस्टीट्यूशनल डेमोक्रेसी का सपोर्ट किया था; आज, तमाशा और झूठ उन्हें ज़्यादा पैसे ऐंठने वाला बना देते हैं। "कोऑपरेटिव फ़ेडरलिज़्म" खोखला लगता है।

फेडरलिज़्म क्या मांगता है

फेडरलिज़्म के लिए मज़बूत डिज़ाइन चाहिए: डीसेंट्रलाइज़्ड पार्टियां, शेयर्ड वैल्यूज़, पावर-शेयरिंग। माइकल बर्गेस कहते हैं कि यह सिर्फ़ एक मैकेनिज़्म नहीं है—यह इंस्टीट्यूशनलाइज़्ड बंटवारा है। कोर-पेरिफेरी लाइन्स बनी रहनी चाहिए; राज्यों को बिना दखल के एक साथ काम करना मैनेज करना चाहिए। पॉलीफोनी के बारे में सोचें: सेंटर, राज्यों और लोकल लोगों की एक जैसी, इंडिपेंडेंट आवाज़ें। फिर भी डेमोक्रेसी का कमज़ोर होना—वी-डेम की 2025 की रिपोर्ट बताती है कि एक-तिहाई इंसान तानाशाही की तरफ़ जा रहा है—फेडरल चमक को कम करता है।

डेमोक्रेटिक बैलेंस का कमज़ोर होना

फेडरलिज़्म रोज़ का जनमत संग्रह है: सच्ची बातें, नेकनीयती से लड़ाई। गलत इस्तेमाल से नहीं, बल्कि इस्तेमाल से जज करें। यह नॉर्मेटिव, इनेबलिंग पॉलिसी लैब्स हैं—जैसे केरल का हेल्थ मॉडल या गुजरात का इंडस्ट्री को बढ़ावा। लेकिन एनालिस्ट्स के मुताबिक, भारत एक "एक ही रंग की बंजर ज़मीन" बनने का खतरा है। प्रधानमंत्री का राज सेंट्रलाइज़ करता है; इंस्टीट्यूशन पैरालिसिस और चुप्पी के बीच डगमगाते हैं। गायब है: प्लंबिंग—ओवरसाइट बॉडीज़।

संस्थाओं और निगरानी का कमज़ोर होना

समझाने-बुझाने और गेटकीपर इसे बनाए रखते हैं, फिर भी CAG और चुनाव आयोग जैसे इंडिपेंडेंट लोग बेअसर हैं, और केंद्र की तरफ झुके हुए हैं। शक्तियों का बँटवारा पार्टी लाइन बन जाता है; ब्यूरोक्रेट शासकों के प्रति वफ़ादारी की कसम खाते हैं। "डबल-इंजन" सरकारें फ़ेडरलिज़्म का मज़ाक उड़ाती हैं—हीथर गेरकेन इसे विरोधी राज्यों को "अपना" नहीं, बल्कि "उनका" मानती हैं। एक ही तरह की नीतियां—जैसे राज्य की सहमति के बिना GST में बदलाव—इसे कमज़ोर करती हैं।

स्ट्रक्चरल सुधार की ज़रूरत

मज़बूत फ़ेडरलिज़्म को आर्किटेक्चर की ज़रूरत होती है: साफ़ इंसेंटिव, न कि अलग-अलग सिग्नल। राष्ट्रवादी सेंट्रल लॉज को पसंद करते हैं, और डिवोल्यूशन को बुरा मानते हैं। फिर भी फ़ेडरलिज़्म "टॉप की दौड़" को बढ़ावा देता है—तेलंगाना के फार्मा हब तमिलनाडु को प्रेरित करते हैं। यह पसंद और एक्सपेरिमेंट को बढ़ावा देता है, और यह बड़ी मुसीबतों से बचाता है। आलोचकों के अनुसार, मोदी के कार्यकाल ने इस ढांचे को तोड़ दिया है।

फ़ेडरल कल्चर की कमी और बढ़ता तनाव

भारत में फ़ेडरल कल्चर की कमी है; नागरिकों को इसे अपनाना होगा। "कोऑपरेटिव फ़ेडरलिज़्म" एक दिखावटी चाल है—जैसे मैग्रिट का कहना था, "यह कोई पाइप नहीं है।" कमी एग्जीक्यूटिव तानाशाही, या "रेफ़री कैप्चर" (लेवित्स्की-ज़िब्लैट) से आती है। राज्य रोते हैं: फ़ंड रोक दिए जाते हैं, जैसे कर्नाटक की सूखे की अपील को नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है। केंद्र एक घुसपैठिया खरपतवार की तरह काम करता है, राज्य बेबस हैं।

ग्लोबल तुलना और संभावित समाधान

ग्लोबल सबक बहुत हैं। ट्रंप-युग के सेंट्रल कब्ज़े के कारण US फ़ेडरलिज़्म पर दबाव पड़ा है, फिर भी कैलिफ़ोर्निया जैसे राज्य क्लाइमेट पर आगे हैं। कनाडा का "एग्जीक्यूटिव फ़ेडरलिज़्म" समिट के ज़रिए बैलेंस बनाता है। ब्राज़ील के राज्य करप्शन के बीच इनोवेट करते हैं। भारत नीति आयोग सुधारों के ज़रिए फिर से उभर सकता है: ज़रूरी स्टेट कंसल्टेशन, फ़ाइनेंशियल इक्विटी (राज्यों को 50% GST शेयर मिलता है?), और एक ऑटोनॉमस फ़ाइनेंस कमीशन।

फ़ेडरलिज़्म को फिर से बनाना

एथिक्स, मैप और मज़बूत नावों के साथ फिर से बनाना—इंस्टीट्यूशनल बागवानी। प्लानिंग कमीशन जैसे फ़ोरम को बिना सेंट्रल भेदभाव के फिर से बनाना। गवर्नरों को न्यूट्रल तरीके से मज़बूत बनाना। फंड में देरी पर न्यायिक निगरानी। पार्टी का डीसेंट्रलाइज़ेशन: BJP और कांग्रेस को राज्य चैप्टर को बढ़ावा देना चाहिए। नागरिकों की शिक्षा: फेडरल भूमिकाओं पर स्कूल करिकुलम।

भड़काऊ "कोऑपरेटिव फेडरलिज़्म" प्रेसिडेंट-PM की शक्तियों को मिलाता है; राज्य, कुचले हुए हाथ-पैर, बात मानते हैं। शैंपेन-पिज़्ज़ा फेडरलिज़्म की यात्रा—असलियत से ज़्यादा दिखावटी इवेंट (G20 समिट)—रुकनी चाहिए। सच्चा फेडरलिज़्म: तालमेल, अकेले नहीं। भारत राज्यों को पार्टनर बनाकर, अधीनस्थ बनाकर नहीं, बल्कि उन्हें अपना फिर से बनाता है।