डॉ. सुमन कुमार कस्तूरी द्वारा
बैंकिंग क्षेत्र किसी राष्ट्र की वित्तीय रीढ़ के रूप में कार्य करता है। 28-30 सितंबर को प्रस्तावित आसन्न तीन दिवसीय बैंक हड़ताल एक मिलियन डॉलर का प्रश्न खड़ा करती है: वर्षों के परामर्श और एक औपचारिक समझौते के बाद, कार्यस्थल सुधार कब तक लंबित रहना चाहिए? संभवतः, प्रस्तावित हड़ताल से ग्राहकों को अस्थायी असुविधा हो सकती है। हालाँकि, हड़ताल एक बड़ा सवाल भी उठाती है - वह जो तीन दिनों की औद्योगिक कार्रवाई से परे है।
वर्षों से बैंकिंग उद्योग की बातचीत में मुख्य घटक के रूप में पांच दिवसीय बैंकिंग की मांग थी - यूनाइटेड फोरम ऑफ बैंक यूनियंस (यूएफबीयू) ने इसे अपनी प्रमुख मांगों में से एक बना दिया है। यह स्पष्ट है कि भारतीय बैंक संघ (आईबीए) ने 8 मार्च, 2024 को हस्ताक्षरित 12वें द्विपक्षीय समझौते/9वें संयुक्त नोट के तहत प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया।
प्रस्ताव में सोमवार से शुक्रवार तक काम के घंटों को 40 मिनट तक बढ़ाकर शनिवार के लिए क्षतिपूर्ति करने की परिकल्पना की गई है। बाद में इसकी सिफारिश केंद्र सरकार को की गई। बहरहाल, कार्यान्वयन रुका हुआ है और इस पर करीब से नज़र डालने की ज़रूरत है।
5 दिन का काम नहीं
सार्वजनिक बहस ज्यादातर पांच दिवसीय बैंकिंग प्रस्ताव को अतिरिक्त छुट्टी की सीधी मांग के रूप में मानती है। हालाँकि, यह एक अधूरी तस्वीर है। हितधारकों के बीच बातचीत में सप्ताह के दौरान कार्य समय का पुनर्वितरण शामिल होता है।
इसलिए, सवाल सिर्फ यह नहीं है कि क्या बैंक कर्मचारियों को कम घंटे काम करना चाहिए, बल्कि क्या उन घंटों का पुराना वितरण अभी भी समझ में आता है, यह देखते हुए कि आज की बैंकिंग पिछले साल की बैंकिंग से बहुत अलग है, जिसमें कई डिजिटल तरीके 24X7 उपलब्ध हैं।
निस्संदेह, शाखा अनिवार्य बनी हुई है, लेकिन यह अब संपूर्ण बैंकिंग प्रणाली नहीं है। इस परिवेश में, तकनीकी परिवर्तन यह पूछना वैध बनाता है कि क्या पुरानी शैली की छह दिवसीय शाखा अनुसूची अपरिवर्तित रहनी चाहिए।
ग्राहक के बारे में बाद में नहीं सोचा जा सकता
इसमें कोई संदेह नहीं, ग्राहक किसी भी बैंकिंग परिवेश में एक महत्वपूर्ण हितधारक है। इसलिए, ग्राहक को संबोधित किए बिना पांच-दिवसीय बैंकिंग का तर्क नहीं दिया जा सकता, क्योंकि एक बैंक केवल एक अन्य कार्यालय नहीं है। लोगों के एक वर्ग के लिए जो डिजिटल तकनीक से कम सहज हैं, शाखा सेवाएँ महत्वपूर्ण बनी हुई हैं। इसलिए कामकाजी व्यवस्था में किसी भी बदलाव से यह सुनिश्चित होना चाहिए कि ग्राहक सेवा प्रभावित न हो। यह अनिवार्य रूप से पांच-दिवसीय बैंकिंग को असंभव नहीं बनाता है।
समकालीन बैंकिंग पारिस्थितिकी तंत्र, अपने विविध डिजिटल चैनलों के साथ, शाखा संचालन को वित्तीय प्रणाली के चौबीस घंटे के कामकाज से अलग कर सकता है। इसके अतिरिक्त, महत्वपूर्ण बैक-ऑफ़िस और महत्वपूर्ण बैंकिंग कार्यों को बिना किसी व्यवधान के बनाए रखा जा सकता है।
सवाल सिर्फ यह नहीं है कि क्या बैंक कर्मचारियों को कम घंटे काम करना चाहिए, बल्कि यह भी है कि क्या उन घंटों का वितरण अभी भी समझ में आता है, यह देखते हुए कि बैंकिंग कैसे बदल गई है, डिजिटल सेवाएं अब 24×7 उपलब्ध हैं
उपरोक्त को देखते हुए, पांच दिवसीय बैंकिंग मांग को लेकर अनिर्णय बैंकरों के लिए चिंता का सबसे मजबूत बिंदु है। यदि उद्योग की स्थापित सामूहिक बातचीत प्रक्रिया के माध्यम से कोई समझौता हुआ है और प्रस्ताव बाद में सरकार को अनुशंसित किया गया है, तो कर्मचारी एक सरल प्रश्न पूछने के हकदार हैं:
निर्णय किस कारण रुका हुआ है? मार्च 2024 के समझौते के बाद कार्यान्वयन के बिना दो साल से अधिक समय बीत चुका है। जाहिर है, सरकार की जवाबदेही अधिक है, क्योंकि उसे अपना निर्णय लेने से पहले ग्राहकों, व्यवसायों, वित्तीय स्थिरता, क्षेत्रीय आवश्यकताओं और बैंकों की विभिन्न श्रेणियों की परिचालन आवश्यकताओं को ध्यान में रखना चाहिए।
फिर भी, ईमानदारी से की गई जांच से अंततः निर्णय लेना चाहिए। यदि प्रस्ताव लागू किया जा सकता है, तो इसे आवश्यक सुरक्षा उपायों के साथ लागू किया जाना चाहिए। यदि संशोधन की आवश्यकता हो तो उन्हें सूचित किया जाना चाहिए। यदि इसके किसी भाग को अस्वीकार करने या स्थगित करने के ठोस कारण हैं तो उन कारणों को स्पष्ट रूप से समझाया जाना चाहिए। अनिश्चितकालीन अनिर्णय से न तो बैंकरों को फायदा होता है और न ही ग्राहकों को।
पीएलआई में एकरूपता
वर्तमान आंदोलन में प्रदर्शन से जुड़े प्रोत्साहन (पीएलआई) से संबंधित चिंताएं शामिल हैं। पीएलआई में एकरूपता का सवाल ऐसे उद्योग में विशेष रूप से प्रासंगिक है जहां कर्मचारी व्यापक रूप से सामान्य संस्थागत उद्देश्यों के तहत कार्य करते हैं लेकिन प्रोत्साहन संरचनाओं और सेवा शर्तों में अंतर का सामना कर सकते हैं।
हालाँकि, एकरूपता को हर स्थिति में समान उपचार के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। पारदर्शी और स्पष्ट रूप से बातचीत किए गए तंत्र के माध्यम से विभिन्न जिम्मेदारियों और मापने योग्य प्रदर्शन को वैध रूप से पहचाना जा सकता है। प्रोत्साहन और सेवा शर्तों को नियंत्रित करने वाले नियम समझने योग्य, विश्वसनीय रूप से लागू होने चाहिए और बैंकरों के बीच विश्वास पैदा करने के लिए उचित प्रक्रिया के माध्यम से लागू होने चाहिए।
चार परिप्रेक्ष्य
औद्योगिक विवाद उतने सरल नहीं होते जितने बाहर से दिखाई देते हैं। जबकि ग्राहक एक बंद शाखा देखता है, बैंकर वर्षों की बातचीत और एक अस्थिर वादा देखता है। प्रबंधन परिचालन और वित्तीय बाधाओं को देखता है जबकि सरकार लाखों हितधारकों और व्यापक अर्थव्यवस्था के प्रतिस्पर्धी हितों को देखती है।
निस्संदेह, सभी चार दृष्टिकोण मायने रखते हैं। इसीलिए न तो हड़ताल को महज असुविधा मानकर खारिज कर देना और न ही यह मान लेना कि यूनियन की हर मांग स्वतः ही मान ली जानी चाहिए, एक संतोषजनक उत्तर है। बातचीत ही आगे बढ़ने का अंतिम रास्ता है.
समय के साथ परिवर्तन
बैंकिंग बदल गई है. कार्य सप्ताह क्यों नहीं? यह संभवतः मूलभूत प्रश्न है। भारत तेजी से एक ऐसी बैंकिंग प्रणाली की ओर बढ़ रहा है जो डिजिटल और चौबीसों घंटे सुलभ हो। इस परिदृश्य में, यह असामान्य होगा यदि मानव कार्य का संगठन उस परिवर्तन से पूरी तरह अछूता रहे।
हालाँकि, उस परिवर्तन से होने वाले लाभ को सावधानीपूर्वक संतुलित करने की आवश्यकता है। ऐसी सेटिंग में जहां प्रौद्योगिकी ने बैंकिंग को आसान बना दिया है, बैंकरों से यह उम्मीद नहीं की जानी चाहिए कि वे एक बहुत ही अलग युग के लिए डिज़ाइन किए गए कामकाजी मॉडल के भीतर हमेशा के लिए बने रहेंगे क्योंकि इसे बदलना प्रशासनिक रूप से असुविधाजनक है।
साथ ही, जब किसी विवाद को समय पर बातचीत और समझदार परिचालन योजना के माध्यम से संबोधित किया जा सकता है तो ग्राहकों को असुविधा नहीं होनी चाहिए। इसलिए, मुद्दा बैंकरों और ग्राहकों के बीच चयन करने का नहीं है, बल्कि एक ऐसी प्रणाली तैयार करने का है जो दोनों को पहचान सके।
भारत में एक आदर्श आधुनिक सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक को कर्मचारियों की अपेक्षाओं, ग्राहक सुविधा, परिचालन वास्तविकताओं और बैंकिंग की बदलती प्रकृति के बीच संतुलन बनाना होगा। निष्कर्षतः, एक ऐसे उद्योग के लिए जो आधुनिकीकरण पर गर्व करता है, शायद अब समय आ गया है कि जिस तरह से प्रश्न का समाधान किया जाए उसे आधुनिक बनाया जाए। वर्षों की चर्चा के बाद, निश्चित रूप से एक स्पष्ट, तर्कसंगत और बातचीत के जरिए उत्तर मिलना बाकी है।
वे कहते हैं कि परिवर्तन अपरिहार्य है! तो फिर पांच दिवसीय बैंकिंग और बैंकरों के बीच पीएलआई में एकरूपता क्यों नहीं?