जलवायु तनाव ने कमज़ोर देशों में माइग्रेशन को ज़िंदा रहने की रणनीति बना दिया
जलवायु तनाव
सस्टेनेबिलिटी में छपी एक नई स्टडी के मुताबिक, दुनिया के कुछ सबसे ज़्यादा क्लाइमेट-वल्नरेबल देशों में क्लाइमेट चेंज, फ़ूड इनसिक्योरिटी, इकोनॉमिक ग्रोथ और माइग्रेशन एक-दूसरे को मज़बूत कर रहे हैं। इससे एक पॉलिसी चैलेंज बन रहा है जिसे अलग-अलग एक्शन से सॉल्व नहीं किया जा सकता।
'एक्सप्लोरिंग द लिंकेज बिटवीन क्लाइमेट चेंज, फ़ूड सिक्योरिटी, इकोनॉमिक ग्रोथ, एंड माइग्रेशन इन सिलेक्टेड कंट्रीज़' टाइटल वाली इस स्टडी में नोट्रे डेम ग्लोबल एडैप्टेशन इनिशिएटिव इंडेक्स में सबसे नीचे रैंक वाले नौ देशों की जांच की गई है: चाड, सेंट्रल अफ्रीकन रिपब्लिक, इरिट्रिया, डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ़ कांगो, गिनी-बिसाऊ, अफ़गानिस्तान, माली, सिएरा लियोन और मेडागास्कर।
नतीजों से पता चलता है कि क्लाइमेट प्रेशर, फ़ूड सप्लाई, इकोनॉमिक एक्टिविटी और माइग्रेशन फीडबैक लूप के ज़रिए इंटरैक्ट करते हैं जो पहले से ही कम इंस्टीट्यूशनल कैपेसिटी, गरीबी, कमज़ोर इंफ्रास्ट्रक्चर, खेती पर निर्भरता और सीमित क्लाइमेट एडैप्टेशन रिसोर्स वाले देशों में अस्थिरता को और बढ़ा सकते हैं।
क्लाइमेट शॉक और फ़ूड इनसिक्योरिटी एक-दूसरे को मज़बूत करते हैं
स्टडी में क्लाइमेट चेंज और फ़ूड सिक्योरिटी के बीच एक बाईडायरेक्शनल कॉज़ल रिलेशनशिप की पहचान की गई है, जो दिखाता है कि क्लाइमेट प्रेशर फ़ूड सप्लाई को कमज़ोर करते हैं, जबकि फ़ूड प्रोडक्शन सिस्टम भी अनसस्टेनेबल तरीकों से एनवायरनमेंटल स्ट्रेस में योगदान दे सकते हैं।
रिसर्चर्स ने लैंड यूज़, लैंड-यूज़ चेंज और फॉरेस्ट्री को छोड़कर कार्बन डाइऑक्साइड एमिशन को क्लाइमेट-चेंज प्रॉक्सी के तौर पर और फ़ूड प्रोडक्शन इंडेक्स को फ़ूड-सिक्योरिटी इंडिकेटर के तौर पर इस्तेमाल किया। हालांकि ये प्रॉक्सी क्लाइमेट वल्नरेबिलिटी या फ़ूड एक्सेस के हर डायमेंशन को कैप्चर नहीं करते हैं, लेकिन वे लेखकों को कम्पेयरेबल डेटा वाले देशों में लॉन्ग-टर्म रिलेशनशिप की जांच करने की इजाज़त देते हैं।
नतीजे दिखाते हैं कि क्लाइमेट से जुड़े प्रेशर एग्रीकल्चरल प्रोडक्टिविटी को कम कर सकते हैं, फ़ूड अवेलेबिलिटी में रुकावट डाल सकते हैं और फ़ूड-प्राइस शॉक के रिस्क को बढ़ा सकते हैं। कम इनकम वाले देशों में जहां खेती अभी भी रोजी-रोटी का सेंटर है, ये असर गरीबी को और बढ़ा सकते हैं और इकोनॉमिक रेजिलिएंस को कमज़ोर कर सकते हैं।
फ़ूड सिस्टम भी क्लाइमेट प्रेशर में फ़ीड बैक कर सकते हैं। एग्रीकल्चरल एक्सपेंशन, ज़मीन का ओवरयूज़, डिफॉरेस्टेशन, वॉटर डिक्लाइनिंग और अनसस्टेनेबल प्रोडक्शन प्रैक्टिस एनवायरनमेंटल स्ट्रेस बढ़ा सकते हैं। कमज़ोर देशों में, सस्टेनेबल रिसोर्स मैनेजमेंट के बिना प्रोडक्शन बढ़ाने की कोशिशें क्लाइमेट के उन्हीं दबावों को और बढ़ा सकती हैं जिनसे फ़ूड सिक्योरिटी को खतरा है। यह बहुत ज़रूरी है क्योंकि स्टडी किए गए कई देशों में कमज़ोर फ़ूड-सिक्योरिटी सिस्टम और झटकों को झेलने की सीमित क्षमता है। ऐसे हालात में, फ़सल प्रोडक्शन में गिरावट सिर्फ़ खेती का मुद्दा नहीं है। यह एक आर्थिक और सामाजिक संकट बन सकता है, जिससे परिवार माइग्रेशन, कम खपत या मानवीय मदद पर निर्भर होने जैसी स्ट्रेटेजी की ओर बढ़ सकते हैं।
स्टडी में फ़ूड सिक्योरिटी और आर्थिक ग्रोथ के बीच आपसी संबंध भी पाया गया है। फ़ूड सप्लाई और आर्थिक एक्टिविटी एक-दूसरे पर असर डालती हैं, जिससे खेती की स्थिरता डेवलपमेंट के लिए ज़रूरी हो जाती है। मज़बूत फ़ूड सिस्टम वेलफेयर, रोज़गार और प्रोडक्टिविटी में सुधार करके ग्रोथ को सपोर्ट कर सकते हैं। आर्थिक सुधार फ़ूड सप्लाई को भी मज़बूत कर सकते हैं अगर उन्हें ग्रामीण इंफ्रास्ट्रक्चर, खेती की प्रोडक्टिविटी, पानी के सिस्टम और सामाजिक सुरक्षा की ओर मोड़ा जाए।
हालांकि, यह संबंध तब नुकसानदायक हो सकता है जब ग्रोथ कार्बन-इंटेंसिव एक्टिविटी पर निर्भर हो या जब आर्थिक विस्तार से खेती को कम फ़ंड मिल रहा हो। लेखक चेतावनी देते हैं कि कमज़ोर अर्थव्यवस्थाओं में ग्रोथ स्ट्रेटेजी का मूल्यांकन फ़ूड सिक्योरिटी और एनवायर्नमेंटल सस्टेनेबिलिटी के साथ किया जाना चाहिए। क्लाइमेट रिस्क को नज़रअंदाज़ करने वाला आर्थिक विस्तार एमिशन बढ़ा सकता है और खेती को कमज़ोर करने वाले दबावों को और खराब कर सकता है।
माइग्रेशन सिर्फ़ एक इकोनॉमिक चॉइस नहीं, बल्कि सर्वाइवल का एक रिस्पॉन्स भी है।
माइग्रेशन क्लाइमेट प्रेशर, फ़ूड सप्लाई और इकोनॉमिक ग्रोथ से बहुत करीब से जुड़ा हुआ है। जिन देशों की जांच की गई, वहां आबादी का मूवमेंट एनवायरनमेंटल और इकोनॉमिक इनसिक्योरिटी से बने एक बड़े सर्वाइवल डायनामिक को दिखाता है।
एनालिसिस नेट माइग्रेशन का इस्तेमाल करता है क्योंकि ज़बरदस्ती माइग्रेशन, इंटरनल डिस्प्लेसमेंट और वॉलंटरी मूवमेंट पर कम्पेरेबल डेटा लिमिटेड है, जिसका मतलब है कि स्टडी सभी तरह के माइग्रेशन को अलग नहीं कर सकती। नतीजों से पता चलता है कि क्लाइमेट और फ़ूड प्रेशर माइग्रेशन डायनामिक्स से जुड़े हैं, खासकर उन नाज़ुक देशों में जहां खेती इनकम और रोज़गार का एक बड़ा सोर्स है।
क्लाइमेट चेंज कई तरीकों से माइग्रेशन को ट्रिगर कर सकता है। सूखा, बाढ़ और अनियमित बारिश प्रोडक्टिविटी को कम करती है। कम प्रोडक्शन से फ़ूड प्राइस बढ़ सकते हैं और हाउसहोल्ड इनकम कम हो सकती है। ग्रामीण कम्युनिटीज़ में जिनके पास कम ऑप्शन होते हैं, ये झटके लोगों को काम, फ़ूड, सेफ्टी या बेसिक सर्विसेज़ की तलाश में बाहर जाने पर मजबूर कर सकते हैं।
स्टडी में क्लाइमेट प्रेशर और माइग्रेशन के बीच एक रिलेशनशिप भी पाया गया है, जिससे पता चलता है कि क्लाइमेट की वजह से आबादी का मूवमेंट सिर्फ़ एक एनवायरनमेंटल इशू ही नहीं बल्कि गवर्नेंस और स्टेबिलिटी का इशू भी है। नाज़ुक देशों में, क्लाइमेट स्ट्रेस से जुड़ा माइग्रेशन शहरों, पब्लिक सर्विसेज़ और लेबर मार्केट पर प्रेशर बढ़ा सकता है। इससे सामाजिक तनाव भी बढ़ सकता है, जहां रिसीविंग एरिया में पहले से ही सीमित रिसोर्स हैं।
खाने की कमी भी माइग्रेशन से जुड़ी है। जब खाने की सप्लाई कमज़ोर होती है, तो परिवारों को दूसरी जगह जाने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है, खासकर ग्रामीण और खेती पर निर्भर इलाकों में। ऐसे मामलों में, माइग्रेशन मौके की बात कम और बिगड़ते रहन-सहन के हालात में ज़िंदा रहने की स्ट्रेटेजी ज़्यादा होती है।
इकोनॉमिक ग्रोथ भी माइग्रेशन पर असर डालती है, लेकिन यह रिश्ता सीधा नहीं है। स्टडी में पाया गया है कि इकोनॉमिक ग्रोथ लंबे समय में माइग्रेशन को कम कर सकती है, जिससे पता चलता है कि मज़बूत घरेलू इकॉनमी छोड़ने का दबाव कम कर सकती हैं। हालांकि, लेखक ग्रोथ और माइग्रेशन के बीच बाईडायरेक्शनल डायनामिक्स की भी पहचान करते हैं, जिसका मतलब है कि आबादी का आना-जाना खुद इकोनॉमिक हालात को बदल सकता है।
यह लिंक खास तौर पर कमज़ोर इकॉनमी में मुश्किल होता है। ग्रोथ शायद एक जैसा न हो। GDP लेवल ज़रूरी नहीं कि यह दिखाए कि गरीब कम्युनिटी को फ़ायदा होता है, ग्रामीण इलाकों को मौके मिलते हैं या परिवार क्लाइमेट शॉक के प्रति कमज़ोर रहते हैं। असमान ग्रोथ माइग्रेशन के दबाव को तब भी अनसुलझा छोड़ सकती है, जब नेशनल इकोनॉमिक इंडिकेटर बेहतर होते हैं।
रिसर्चर्स को ज़्यादातर वैरिएबल के बीच कोई स्टैटिस्टिकली ज़रूरी शॉर्ट-टर्म कॉज़ल रिलेशनशिप नहीं मिला, लेकिन लॉन्ग-टर्म रिलेशनशिप ज़्यादा साफ़ थे। इससे पता चलता है कि क्राइसिस लूप तुरंत एक साल के शॉक के बजाय समय के साथ डेवलप होता है। पॉलिसी बनाने वालों के लिए, इसका मतलब है कि शॉर्ट-टर्म इमरजेंसी रिस्पॉन्स काफी नहीं हैं। लॉन्ग-टर्म अडैप्टेशन, फूड-सिस्टम रेजिलिएंस और इनक्लूसिव इकोनॉमिक प्लानिंग की ज़रूरत है।
पॉलिसी बनाने वालों से इंटीग्रेटेड क्लाइमेट, फूड और माइग्रेशन स्ट्रेटेजी अपनाने की अपील की गई है।
क्लाइमेट चेंज, फूड सिक्योरिटी, इकोनॉमिक ग्रोथ और माइग्रेशन को एक साथ एड्रेस किया जाना चाहिए। स्टडी बताती है कि इन्हें अलग-अलग पॉलिसी एरिया के तौर पर देखने से उन फीडबैक लूप्स को मिस करने का रिस्क है जो कमजोर देशों में अस्थिरता लाते हैं।
लेखकों का तर्क है कि क्लाइमेट अडैप्टेशन पॉलिसी को फूड-सिक्योरिटी उपायों और सस्टेनेबल इकोनॉमिक स्ट्रेटेजी के साथ जोड़ा जाना चाहिए। सरकारों और इंटरनेशनल ऑर्गनाइजेशन को क्लाइमेट-रेसिलिएंट फसलों, एफिशिएंट इरिगेशन, सस्टेनेबल मिट्टी मैनेजमेंट और क्लाइमेट-फ्रेंडली प्रोडक्शन प्रैक्टिस को सपोर्ट करना चाहिए। ये उपाय खेती के नुकसान को कम कर सकते हैं और फूड इनसिक्योरिटी से जुड़े माइग्रेशन प्रेशर को लिमिट कर सकते हैं।
पानी और लैंड मैनेजमेंट को मेन प्रायोरिटी के तौर पर पहचाना गया है। जिन देशों में खेती बारिश में रुकावट और सूखे के प्रति बहुत ज़्यादा रिस्क में है, वहां रिसोर्स एफिशिएंसी ऑप्शनल नहीं है। बेहतर इरिगेशन, वॉटर सिस्टम की प्रोटेक्शन, सस्टेनेबल लैंड यूज और रेजिलिएंट एग्रीकल्चरल प्लानिंग प्रोडक्शन को स्टेबल करने और फूड क्राइसिस के रिस्क को कम करने में मदद कर सकती है।
माइग्रेशन को फूड-सिक्योरिटी और क्लाइमेट पॉलिसी में इंटीग्रेट किया जाना चाहिए। अगर क्लाइमेट से जुड़ी खाने की कमी पहले से ही लोगों के आने-जाने पर असर डाल रही है, तो सरकारें माइग्रेशन को सिर्फ़ बॉर्डर-मैनेजमेंट का मुद्दा नहीं मान सकतीं। उन्हें शुरुआती चेतावनी सिस्टम, रिस्क मॉडलिंग, इंस्टीट्यूशनल प्लानिंग और सोशल प्रोटेक्शन टूल्स की ज़रूरत है जो संकट बढ़ने से पहले मोबिलिटी का अंदाज़ा लगा सकें।
नतीजों में एक मज़बूत इंटरनेशनल गवर्नेंस फ्रेमवर्क की भी ज़रूरत है। मौजूदा इंस्टीट्यूशन और फंडिंग सिस्टम, कमज़ोर देशों में क्लाइमेट से होने वाले माइग्रेशन के दबाव के पैमाने के लिए पूरी तरह से तैयार नहीं हैं। लेखकों का तर्क है कि ग्लोबल और नेशनल इंस्टीट्यूशन को क्लाइमेट अडैप्टेशन, फ़ूड सिक्योरिटी और माइग्रेशन को एक साथ मैनेज करने के लिए बेहतर तालमेल की ज़रूरत है।
स्टडी में सस्टेनेबल इकोनॉमिक ग्रोथ की भूमिका पर भी ज़ोर दिया गया है। ग्रोथ की ऐसी स्ट्रेटेजी जो फॉसिल फ्यूल और कार्बन-इंटेंसिव प्रोडक्शन पर बहुत ज़्यादा निर्भर करती हैं, वे क्लाइमेट का दबाव बढ़ा सकती हैं। लेकिन ऐसी ग्रोथ जो खेती को मज़बूत करती है, घरेलू इनकम बढ़ाती है, रोज़गार बढ़ाती है और मज़बूती बढ़ाती है, वह माइग्रेशन का दबाव कम कर सकती है और फ़ूड सिक्योरिटी को सपोर्ट कर सकती है।