New Delhi नई दिल्ली: मोदी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ के अपने फैसले पर आगे बढ़ने और संसद के आगामी शीतकालीन सत्र में संविधान में संशोधन के लिए तीन विधेयक पेश करने के लिए दृढ़ संकल्पित है। अब, एक सवाल यह उठता है कि क्या वह इन संशोधनों को लोकसभा में पारित करवा पाएगी, जहां उसके पास दो-तिहाई बहुमत नहीं है। क्या विपक्ष इस विधेयक को आसानी से पारित होने देगा? कांग्रेस और इंडी ब्लॉक इसके सख्त खिलाफ हैं और कार्यवाही को रोक सकते हैं। यह ध्यान रखना चाहिए कि उनके पास भी कानूनी दिग्गज हैं जो ‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ के खिलाफ मजबूत तर्क दे सकते हैं। लेकिन फिर एनडीए को लगता है कि तीनों विधेयकों को 50 प्रतिशत राज्यों के समर्थन की आवश्यकता नहीं है।
केवल स्थानीय निकायों को संरेखित करने से संबंधित विधेयक को कम से कम 50 प्रतिशत राज्यों के समर्थन की आवश्यकता होगी। इसलिए, उन्हें लगता है कि उन्हें ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ योजना को लागू करने की अपनी योजना के साथ आगे बढ़ना चाहिए। सत्तारूढ़ एनडीए नेतृत्व को लगता है कि वे संविधान संशोधन विधेयक को आसानी से पारित करवा सकते हैं जो लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ कराने से संबंधित है। उच्चाधिकार प्राप्त समिति की सिफारिशों को स्वीकार करने वाली सरकार का मानना है कि उसे ‘नियत तिथि’ से संबंधित उप-खंड (1) जोड़कर अनुच्छेद 82ए में संशोधन करना चाहिए। वह अनुच्छेद 82ए में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल की समाप्ति से संबंधित उप-खंड (2) भी शामिल करना चाहेगी।
केंद्र को अनुच्छेद 83(2) में संशोधन करके लोकसभा की अवधि और विघटन से संबंधित नए उप-खंड (3) और (4) भी शामिल करने होंगे। उसे विधानसभाओं को भंग करने के लिए अनुच्छेद 327 में भी संशोधन करना होगा और ‘एक साथ चुनाव’ शब्द जोड़ना होगा। विशेषज्ञों का मानना है कि इस विधेयक को कम से कम 50 प्रतिशत लोगों के अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन, एनडीए सरकार को राज्य मामलों से संबंधित दूसरे संविधान संशोधन विधेयक को लेकर समस्या होगी क्योंकि इसे कम से कम 50 प्रतिशत राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुमोदित करना होगा। चुनाव आयोग और राज्य चुनाव आयोगों द्वारा मतदाता सूची तैयार करने के लिए संवैधानिक प्रावधानों में संशोधन करना होगा, खासकर स्थानीय निकायों के लिए।
यहां, संख्या के खेल के अलावा एक समस्या यह भी है कि चुनाव आयोग और राज्य चुनाव आयोग अलग-अलग निकाय हैं। स्थानीय निकायों के चुनाव कराने की जिम्मेदारी राज्य चुनाव आयोग की है, लेकिन जब राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, लोकसभा, राज्यसभा, राज्य विधानसभाओं, नगर पालिकाओं, पंचायतों और विधान परिषदों की बात आती है, तो चुनाव आयोग जिम्मेदार होता है। उच्चस्तरीय समिति ने सिफारिश की थी कि एक समान मतदाता सूची होनी चाहिए। विचार अच्छा हो सकता है, लेकिन इसके लिए चुनाव आयोग और राज्य चुनाव आयोगों के बीच काफी समन्वय की जरूरत होती है। यह कितना संभव है, इस पर विचार किया जाना चाहिए। राज्यों से जुड़े मुद्दों पर दो राय हैं: दो चरणों में 'एक राष्ट्र एक चुनाव' कराया जाए।
कुछ लोगों का मानना है कि इन मुद्दों के लिए एक साधारण विधेयक पेश किया जा सकता है और इसके लिए राज्यों की मंजूरी की जरूरत नहीं होगी। लेकिन यह राजनीतिक और कानूनी विवाद में फंस सकता है। इस पर काफी कानूनी मंथन करना होगा, कहीं ऐसा न हो कि इसे सुप्रीम कोर्ट खारिज कर दे। उच्चस्तरीय समिति ने पहले चरण में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने और दूसरे चरण में आम चुनाव के 100 दिनों के भीतर पंचायतों और नगर निकायों जैसे स्थानीय निकायों के चुनाव कराने का सुझाव दिया है। यह मुद्दा निश्चित रूप से संसद के शीतकालीन सत्र में गरमाहट लाएगा।