एक साल बाद: अमेरिकी जलवायु योजना ने व्यापार संबंधों को कैसे प्रभावित किया है?

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन की ऐतिहासिक जलवायु कार्य योजना भले ही स्वच्छ ऊर्जा निवेश में अरबों डॉलर से पिछड़ गई हो, लेकिन व्यापार लाइनों को नया आकार देने की इसकी क्षमता ने सहयोगियों के साथ संबंधों में तनाव पैदा कर दिया है।

मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (आईआरए), जिस पर पिछले साल 16 अगस्त को कानून में हस्ताक्षर किया गया था, अमेरिका के ऊर्जा परिवर्तन के लिए लगभग 370 अरब डॉलर की सब्सिडी का निर्देश देता है, जिसमें अमेरिका निर्मित इलेक्ट्रिक वाहनों और बैटरियों के लिए कर छूट भी शामिल है।

लेकिन प्रोत्साहन, जो वर्षों की ऑफशोरिंग के बाद अमेरिकी विनिर्माण को बढ़ावा देते हैं, ने यह आशंका पैदा कर दी है कि वे व्यवसायों को अन्य देशों से बाहर खींच सकते हैं।

ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन के सीनियर फेलो जोशुआ मेल्टज़र ने कहा, "यह वास्तव में संयुक्त राज्य अमेरिका का बड़े पैमाने पर खेल में आना था।"

मेल्टज़र ने कहा कि आईआरए से पहले से ही यूरोप स्वच्छ प्रौद्योगिकियों के विकास पर सब्सिडी दे रहा था, जैसा कि चीन और अन्य ने किया था।

लेकिन वाशिंगटन की प्रविष्टि का मतलब है कि इन सब्सिडी को प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए जारी रखना होगा या बढ़ाना होगा, उन्होंने एएफपी को बताया।

'अनायास नतीजे'

पीटरसन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक्स के वरिष्ठ फेलो जेफरी शोट ने कहा कि इस कानून के प्रमुख अमेरिकी सहयोगियों के साथ व्यापार में बाधा डालने के कुछ "अनपेक्षित परिणाम" थे।

उत्तरी अमेरिका में असेंबल किए गए इलेक्ट्रिक वाहनों (ईवी) की खरीद के लिए $7,500 तक का उपभोक्ता कर क्रेडिट एक महत्वपूर्ण बिंदु था।

पूर्ण क्रेडिट के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए, वाहन बैटरियों में अमेरिका या उन देशों से प्राप्त महत्वपूर्ण खनिजों का एक प्रतिशत भी होना चाहिए जिनके साथ इसका मुक्त-व्यापार समझौता है, यूरोपीय संघ और शुरुआत में जापान को छोड़कर।

इससे उन देशों को गुस्सा आया और अमेरिकी अधिकारियों ने अंततः स्वच्छ वाहन सब्सिडी तक पहुंच का विस्तार किया, मार्च में नोट किया कि मुक्त व्यापार समझौते की आवश्यकता में नए बातचीत वाले महत्वपूर्ण खनिज सौदे भी शामिल हो सकते हैं।

इसमें वह भी शामिल है जो जापान ने कुछ ही समय पहले संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ किया था - कुछ सब्सिडी से लाभ के द्वार खोलने के लिए।

शोट ने कहा, "शुरुआती घर्षण का एक कारण यह था कि... आईआरए के अंतिम संशोधन जल्दबाजी में और गुप्त रूप से किए गए थे।"

उन्होंने कहा, "ऐसा प्रतीत होता है कि इस बात की समझ की कमी है कि अमेरिकी सहयोगी सभी अमेरिकी मुक्त-व्यापार भागीदार नहीं थे," जिसके कारण कानून को कैसे लागू किया जाएगा, इसे परिभाषित करने में ट्रेजरी विभाग द्वारा कुछ "रचनात्मक लेखांकन" किया गया।

मेल्टज़र ने जापान के समझौते और इसी तरह के समझौते के लिए यूरोपीय संघ के प्रयासों का जिक्र करते हुए कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने "इस तरह के द्विपक्षीय सौदों पर बातचीत करके इन चिंताओं का जवाब देने की बहुत जल्दी कोशिश की"।

उन्होंने कहा, इससे कई चिंताएं दूर हो गईं।

साझेदारी और स्थानांतरण

कनाडा, जिसने सब्सिडी युद्ध के जोखिमों के बारे में चेतावनी दी थी, ने तब से कुछ IRA प्रोत्साहनों को अपने स्वयं के प्रोत्साहनों के साथ मिला कर प्रतिक्रिया व्यक्त की है।

अप्रैल में, इसने ओंटारियो में वोक्सवैगन के पहले विदेशी बैटरी संयंत्र के लिए 10 वर्षों में 13.2 बिलियन कनाडाई डॉलर (9.8 बिलियन डॉलर) तक की सब्सिडी की घोषणा की।

अन्यत्र, दक्षिण कोरिया की सबसे बड़ी वाहन निर्माता कंपनी हुंडई जॉर्जिया में निर्माणाधीन साइट पर सब्सिडी के लिए योग्य यूएस-असेंबल इलेक्ट्रिक कारों का उत्पादन करने की उम्मीद कर रही है।

अन्य दक्षिण कोरियाई कंपनियों ने आईआरए आवश्यकताओं को पूरा करने वाली असेंबली लाइन बनाने के लिए अमेरिकी कंपनियों के साथ साझेदारी की है, जैसे कि बैटरी निर्माता सैमसंग एसडीआई ने अमेरिका में ईवी बैटरी प्लांट बनाने के लिए जनरल मोटर्स के साथ संयुक्त उद्यम बनाया है।

जुलाई में तीन यूरोपीय सेंट्रल बैंक के अर्थशास्त्रियों द्वारा किए गए एक विश्लेषण में कहा गया, "आईआरए से अतिरिक्त उत्पादन और चीन की तुलना में कम रणनीतिक निर्भरता के माध्यम से अमेरिका को लाभ होगा।"

सेंटर फॉर इकोनॉमिक पॉलिसी रिसर्च के पॉलिसी पोर्टल पर एक कॉलम में अर्थशास्त्रियों ने कहा, "अमेरिका को सकारात्मक स्थानांतरण प्रभावों से लाभ होगा, जिससे इलेक्ट्रिकल और ऑप्टिकल उपकरणों में उत्पादन छह प्रतिशत से 30 प्रतिशत तक बढ़ जाएगा।"

अर्थशास्त्रियों ने कहा कि यह मुख्य रूप से चीन और कुछ हद तक यूरोपीय संघ के खर्च पर आता है।

जबकि स्थानांतरण में कुल उत्पादन का अपेक्षाकृत छोटा हिस्सा शामिल होता है, विशिष्ट क्षेत्रों में नुकसान अधिक महत्वपूर्ण हो सकता है।

थिंक टैंक एनर्जी इनोवेशन: पॉलिसी एंड टेक्नोलॉजी के नीति विश्लेषक जैक कॉननेस के अनुसार, जब से जलवायु कानून पर हस्ताक्षर किए गए हैं, नए विनिर्माण निवेश में कम से कम $75 बिलियन की घोषणा की गई है।

यूरोपीय थिंक टैंक ब्रूगल ने इस साल एक रिपोर्ट में कहा, आईआरए हरित सब्सिडी यूरोपीय संघ में उपलब्ध "समान आकार की" हो सकती है, लेकिन अमेरिकी क्लीन-टेक सब्सिडी "सरल और कम खंडित" है।

ऐसे कारक अमेरिकी सब्सिडी को व्यवसायों के लिए अधिक आकर्षक बना सकते हैं, ऐसे समय में जब यूरोप भी यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद बढ़ती ऊर्जा लागत का सामना कर रहा है।

मेल्टज़र ने कहा, "यदि आप रसायन जैसे ऊर्जा-गहन क्षेत्र में हैं... तो अमेरिका तेजी से आकर्षक दिखता है।"

उन्होंने कहा, "मुझे लगता है कि यह कारकों का एक व्यापक समूह है, जो यूरोप में प्रतिस्पर्धी चुनौतियां पैदा कर रहा है।" "आईआरए उसका एक हिस्सा है... लेकिन यह सब कुछ नहीं है।"