असम की एनआरसी अपडेशन प्रक्रिया में डेटा से छेड़छाड़ का खतरा: कैग रिपोर्ट

भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक ने नागरिकता दस्तावेज़ के अद्यतनीकरण की प्रक्रिया के दौरान डेटा कैप्चर और सुधार से संबंधित "अनुचित" सॉफ़्टवेयर विकास के कारण, असम के लिए एनआरसी में "डेटा छेड़छाड़ के जोखिम" को चिह्नित किया है।

नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर (एनआरसी) अद्यतन अभ्यास के लिए एक बेहद सुरक्षित और भरोसेमंद सॉफ्टवेयर विकसित करने की आवश्यकता थी, लेकिन ऑडिट के दौरान, "इस संबंध में उचित योजना की कमी" सामने आई।

अद्यतन अंतिम एनआरसी, जो असम के वास्तविक भारतीय नागरिकों को मान्य करता है, 31 अगस्त, 2019 को जारी किया गया था, जिसमें 3,30,27,661 आवेदकों में से कुल 3,11,21,004 नाम शामिल थे, हालांकि इसे अधिसूचित किया जाना बाकी है।

कैग ने शनिवार को असम विधानसभा के शीतकालीन सत्र के आखिरी दिन 2020 में समाप्त वर्ष के लिए एक रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें बताया गया कि 215 सॉफ्टवेयर उपयोगिताओं को "अनियमित तरीके" से कोर सॉफ्टवेयर में जोड़ा गया था।

यह "नेशनल टेंडरिंग के बाद योग्यता मूल्यांकन के माध्यम से सॉफ्टवेयर विकास या विक्रेता के चयन की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना" किया गया था।

"एनआरसी डेटा कैप्चर और सुधार के लिए सॉफ्टवेयर और उपयोगिताओं के बेतरतीब विकास ने बिना किसी ऑडिट निशान को छोड़े डेटा से छेड़छाड़ का जोखिम पैदा कर दिया। ऑडिट ट्रेल एनआरसी डेटा की सत्यता के लिए जवाबदेही सुनिश्चित कर सकता था, "कैग की रिपोर्ट में कहा गया है।

इसने कहा कि राज्य के खजाने पर भारी खर्च करने के बावजूद एक वैध त्रुटि-मुक्त एनआरसी तैयार करने का उद्देश्य पूरा नहीं किया गया है।

रिपोर्ट के मुताबिक, फंड के इस्तेमाल में अनियमितताएं हुई हैं, जिसमें वेंडर्स को ज्यादा और अस्वीकार्य भुगतान भी शामिल है।

असम में एनआरसी अद्यतन परियोजना के लिए रसद व्यवस्था के अनुपालन ऑडिट पर कैग की रिपोर्ट, वित्तीय अनियमितताओं के लिए दोषी अधिकारियों पर जिम्मेदारी तय करने और सिस्टम इंटीग्रेटर मैसर्स विप्रो लिमिटेड के खिलाफ न्यूनतम मजदूरी अधिनियम का उल्लंघन करने के लिए दंडात्मक कार्रवाई की सिफारिश की।

असम में एनआरसी को सुप्रीम कोर्ट की बेंच की निगरानी में अपडेट किया गया था।

कैग की रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य के खजाने पर भारी खर्च करने के बावजूद एक वैध त्रुटि मुक्त एनआरसी तैयार करने का उद्देश्य पूरा नहीं हुआ है।

यह नोट किया गया कि प्रारंभिक परियोजना लागत का अनुमान 288.18 करोड़ रुपये था जब एनआरसी अद्यतन प्रक्रिया दिसंबर 2014 में शुरू हुई थी और पूरा होने की समय सीमा फरवरी 2015 के लिए निर्धारित की गई थी।

हालांकि, दस्तावेज़ का अंतिम मसौदा अगस्त 2019 में प्रकाशित किया गया था और परियोजना लागत बढ़कर 1,602.66 करोड़ रुपये हो गई (1,579.78 करोड़ रुपये का व्यय बताया गया था), कैग की रिपोर्ट में कहा गया है।

इसमें कहा गया है कि लेखापरीक्षा द्वारा अभिलेखों की नमूना जांच में "विक्रेताओं को अधिक और अस्वीकार्य भुगतान सहित निधि के उपयोग में विभिन्न अनियमितताओं" का पता चला है।

रिपोर्ट में अधिक, अनियमित और अस्वीकार्य भुगतानों के लिए राष्ट्रीय पंजीकरण (एससीएनआर) के राज्य समन्वयक के खिलाफ जिम्मेदारी तय करने और कार्रवाई करने की सिफारिश की गई है।

आयुक्त और सचिव, राजनीतिक विभाग, असम सरकार को एनआरसी अद्यतन अभ्यास करने के लिए एससीएनआर के रूप में नामित किया गया था।

मैसर्स विप्रो लिमिटेड द्वारा ऑपरेटरों को भुगतान में न्यूनतम मजदूरी अधिनियम का पालन न करने का उल्लेख करते हुए, जैसा कि इसकी लेखापरीक्षा के दौरान सामने आया, सीएजी ने सिस्टम इंटीग्रेटर के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई की सिफारिश की।

रिपोर्ट में कहा गया है, "मेगावाट अधिनियम के अनुपालन को सुनिश्चित नहीं करने के लिए प्रमुख नियोक्ता के रूप में एससीएनआर की जवाबदेही भी तय की जानी चाहिए।"

असम, जिसने 20वीं सदी की शुरुआत से ही बांग्लादेश से लोगों की आमद का सामना किया था, एकमात्र राज्य है जिसके पास एनआरसी है जिसे पहली बार 1951 में तैयार किया गया था।