एक धीमी मौत

पिछले 15 वर्षों में, भारत का राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 दुनिया के सबसे बड़े सार्वजनिक कार्य कार्यक्रम के रूप में उभरा है। महामारी के दौरान कानून एक जीवन रेखा था जब नरेगा ने हर तीन ग्रामीण परिवारों में से एक को रोजगार दिया था। नरेगा के जन्म के बाद से, 35% से अधिक श्रमिक दलित और आदिवासी घरों से हैं। आधे से ज्यादा नरेगा मजदूर भी महिलाएं हैं। केरल में यह आंकड़ा करीब 90 फीसदी है।

लेकिन मौजूदा सरकार ने इस राइट टू वर्क पहल को कमजोर करने के लिए हर हथकंडा अपनाया है। पहला झटका उपस्थिति की निगरानी के लिए नए राष्ट्रीय मोबाइल निगरानी प्रणाली डिजिटल ऐप को पेश करना था। दूसरा, सरकार ने जोर देकर कहा है कि सभी नरेगा मजदूरी भुगतान आधार आधारित भुगतान प्रणाली के माध्यम से किए जाने चाहिए। आधे से भी कम श्रमिकों के पास ये आधार से जुड़े बैंक खाते हैं। अंत में, वित्त मंत्री ने कार्यक्रम के बजटीय आवंटन को जीडीपी के 0.2% तक घटा दिया है, जो नरेगा के इतिहास में सबसे कम है। 2015 में, प्रधान मंत्री ने नरेगा के प्रति अपनी नाराजगी के बारे में कोई स्पष्ट नहीं किया था, इसे पिछली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार की "विफलता का एक जीवित स्मारक" के रूप में वर्णित किया था, जिसने कानून बनाया था।

नरेगा को बार-बार कमजोर किया गया है। गणना से पता चलता है कि जब से भारतीय जनता पार्टी (2014-2020) सत्ता में आई है, यूपीए शासन के पिछले छह वर्षों (2008-2014) की तुलना में कवरेज में काफी कमी आई है। भाजपा के शासन के दौरान, हर साल औसतन कम व्यक्ति-दिवस रोजगार सृजित हुए हैं और कम परिवारों को 100 दिनों की गारंटी वाला काम मिला है। वित्तीय आवंटन में भी गिरावट आई है (यूपीए के दौरान औसतन जीडीपी का 0.47% बनाम बीजेपी के तहत 0.35%)।

अलग-अलग रुझान राज्यों में भी दिखाई दे रहे थे। 'डबल-इंजन' वाली भाजपा सरकारों ने विपक्षी दलों द्वारा शासित लोगों की तुलना में नरेगा रोजगार के कम दिन प्रदान करने की प्रवृत्ति दिखाई। 2019-20 में, कांग्रेस शासित राजस्थान ने राज्य के प्रत्येक ग्रामीण परिवार के लिए सबसे अधिक 31 दिनों का नरेगा रोजगार प्रदान किया, इसके बाद कांग्रेस शासित छत्तीसगढ़ और केरल में कम्युनिस्ट-नीत गठबंधन ने 29 दिनों का औसत दिया।

सहस्राब्दी की बारी के बाद से, कुछ विकासशील देशों ने भी 'अंतिम उपाय के नियोक्ता' कार्यक्रमों को लागू किया है। अर्जेंटीना में Jefes de Hogar ने डे-केयर सेंटरों, बेघर आश्रयों, सूप किचन और रीसाइक्लिंग में श्रमिकों को नियोजित किया ताकि सभी क्षेत्रों में मजदूरी की मंजिल स्थापित की जा सके। लेकिन यह योजना कुछ ही वर्षों में अव्यवहार्य हो गई क्योंकि जेफ की मजदूरी न्यूनतम मजदूरी और मुद्रास्फीति के साथ तालमेल नहीं बिठा सकी। सूखे के छठे वर्ष के रूप में इथियोपिया का उत्पादक सुरक्षा जाल कार्यक्रम अमूल्य बना हुआ है। PSNP में एक लचीला दोहरा भुगतान विकल्प भी है। 2008 में, अधिकांश पीएसएनपी श्रमिकों ने मुद्रास्फीति का मुकाबला करने के लिए नकदी के बजाय भोजन में भुगतान करने का विकल्प चुना। लेकिन दक्षिण अफ्रीका के विस्तारित लोक निर्माण कार्यक्रम में, गरीब-समर्थक जीडीपी वृद्धि पर नकद मजदूरी का गुणक प्रभाव कार्यक्रम के कार्यान्वयन की लागत से अधिक होने का अनुमान है। नरसंहार के बाद रवांडन विजन 2020 उमुरेंगे कार्यक्रम ने भी हजारों महिलाओं के नेतृत्व वाले परिवारों का समर्थन किया है। क्लोजर होम, बांग्लादेश की 100-दिवसीय रोजगार सृजन और नेपाल के काम के बदले अनाज भी नरेगा से प्रेरित थे।

लेकिन नरेगा अब एक हजार कटों से मौत का सामना कर रहा है। हालिया वृद्धि के बावजूद, 20 में से 18 राज्यों में नरेगा मजदूरी न्यूनतम मजदूरी से अनजाने में कम है। इससे भी बदतर, अपर्याप्त बजटीय आवंटन के कारण भुगतान में देरी पुरानी हो गई है। पश्चिम बंगाल में श्रमिकों को एक वर्ष से अधिक समय से वेतन नहीं मिला है। काम की राशनिंग ने एक 'हतोत्साहित कर्मचारी प्रभाव' भी पैदा किया है। झारखंड, बिहार, पश्चिम बंगाल, राजस्थान और अन्य राज्यों के नरेगा मजदूरों ने दिल्ली में 60 दिनों तक विरोध प्रदर्शन किया। लेकिन उनकी गुहार बहरे कानों पर पड़ी है।

ग्रामीण भारत में 100 दिनों के काम के अधिकार की कानूनी गारंटी है। लेकिन क्या 'लोकतंत्र की जननी' कानून के शासन का सम्मान करती है?

CREDIT NEWS: telegraphindia