अबू धाबी बैठक में WTO की वैधता दांव पर

विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) देशों के व्यापार मंत्री अगले महीने अबू धाबी में अपने 13वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (एमसी13) के लिए मिलेंगे, ऐसे समय में जब बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली अस्तित्व संबंधी लड़ाई हार रही है। इस 'नियम-आधारित संगठन' को नियमों के एक सेट के माध्यम से वैश्विक व्यापार के व्यवस्थित आचरण को सुनिश्चित करने के लिए अनिवार्य किया गया था, जिस पर ज्यादातर 1990 से पहले बातचीत की गई थी, जब संगठन में 100 से कम सदस्य थे। पिछले साढ़े चार दशकों में, क्षेत्र व्यापार में सदस्यों की ज़रूरतें और आकांक्षाएं मान्यता से परे बदल गई हैं क्योंकि वैश्विक अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं। इनमें से कई परिवर्तन मंदी के कारण उत्पन्न हुए, जिसने प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के आर्थिक अभिविन्यास को बदल दिया, जिससे वे अधिक आंतरिक रूप से उन्मुख हो गए। एमसी13 की तैयारी में, डब्ल्यूटीओ के सदस्यों को बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली को समकालीन दुनिया, विशेषकर विकासशील देशों की जरूरतों के अनुरूप बनाने के कठिन कार्य का सामना करना पड़ रहा है।

इन बदलती वैश्विक गतिशीलता को देखते हुए, बहुपक्षीय व्यापार नियम, जिन्हें अर्थशास्त्री व्यापार संचालन के लिए सबसे अच्छा विकल्प मानते हैं, की लगातार समीक्षा और अद्यतन करने की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि संस्थान की विश्वसनीयता बनाए रखने के लिए सहमत नियमों को प्रभावी ढंग से लागू किया जाए। डब्ल्यूटीओ के संस्थापकों ने एक मजबूत विवाद निपटान निकाय (डीएसबी) स्थापित करके इस अनिवार्यता की कल्पना की थी, जो सभी बहुपक्षीय संगठनों में अब तक का सबसे अच्छा है। जैसा कि कहावत है, डब्ल्यूटीओ के डीएसबी के पास "दांत जो काट सकते हैं" हैं, इस प्रकार सदस्य अपनी प्रतिबद्धताओं के प्रति ईमानदार रहते हैं। दुर्भाग्य से, डब्ल्यूटीओ की दोनों शाखाएं, बातचीत करने वाली शाखा जो नियमों को अद्यतन करने में मदद करती, और डीएसबी निष्क्रिय हो गई हैं।

2001 में दोहा में आयोजित चौथे मंत्रिस्तरीय सम्मेलन के अंत में, व्यापार मंत्री उरुग्वे दौर के दौरान अंतिम रूप दिए गए समझौतों की व्यापक समीक्षा करने पर सहमत हुए थे, जिससे विश्व व्यापार संगठन का गठन हुआ। दोहा विकास एजेंडा ने विकासशील देशों की मांगों को प्रतिबिंबित किया कि उरुग्वे दौर को उनकी जरूरतों को प्रतिबिंबित करने के लिए पुनर्संतुलित करने की आवश्यकता है। लेकिन 15 से अधिक वर्षों के बाद, दोहा एजेंडा को छोड़ दिया गया, और डब्ल्यूटीओ की वार्ता शाखा को प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं ने अपने कब्जे में ले लिया, जिन्होंने अपने हितों के अनुकूल नए मुद्दों पर चर्चा शुरू करने के लिए "इच्छुकों के क्लब" का गठन किया।

एक संगठन जिसे केवल तभी बातचीत करने का आदेश दिया गया है जब इसके लिए सदस्यों के बीच आम सहमति हो, अब इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य और निवेश सुविधा जैसे मुद्दों पर अपने सदस्यों के एक उपसमूह के बीच बातचीत देखी जा रही है। दक्षिण अफ्रीका और भारत, दो अर्थव्यवस्थाएँ जो प्रतिभागियों में से नहीं हैं, ने बार-बार बताया है कि ये प्रक्रियाएँ बहुपक्षवाद के मूल सिद्धांतों का उल्लंघन कर रही हैं।

ट्रम्प प्रशासन ने विवाद निपटान पैनल के निर्णयों के खिलाफ अपील सुनने वाली अपीलीय संस्था में नए सदस्यों को नियुक्त करने से इनकार करके डीएसबी को करारा झटका दिया। अपीलीय निकाय डीएसबी का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है क्योंकि सदस्यों के बीच विवादों पर इसके फैसले अंतिम और बाध्यकारी होते हैं। गलती करने वाले सदस्यों को अपने कानूनों और नीतियों में संशोधन करके उन्हें डब्ल्यूटीओ के नियमों के अनुरूप लाना होगा। अब चूंकि अपीलीय निकाय अस्तित्व में नहीं है, सदस्य डब्ल्यूटीओ अनुशासनों के घोर उल्लंघन में लिप्त हो सकते हैं। इस प्रकार, बहुपक्षीय व्यापार नियम पानी में मृत हो गए हैं।

यह हास्यास्पद है कि डब्ल्यूटीओ के सदस्य डब्ल्यूटीओ को परेशान करने वाली इन प्रणालीगत समस्याओं पर विचार नहीं कर रहे हैं। फिलहाल, सदस्य मुद्दा-आधारित चर्चाओं में लगे हुए हैं जिनमें भारत के लिए बेहद महत्वपूर्ण दो विषय शामिल हैं- मत्स्य पालन क्षेत्र के लिए सब्सिडी अनुशासन को अपनाना, और कृषि पर विषयों की समीक्षा।

मत्स्य पालन सब्सिडी के विषयों का उद्देश्य "मत्स्य पालन सब्सिडी के कुछ प्रकार जो अत्यधिक क्षमता और अत्यधिक मछली पकड़ने में योगदान करते हैं, को प्रतिबंधित करना है, और उन सब्सिडी को समाप्त करना है जो अवैध, असूचित और अनियमित मछली पकड़ने में योगदान करते हैं", इस प्रकार स्थायी मछली पकड़ने को बढ़ावा देना है। प्रशंसनीय होते हुए भी, इन विषयों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सरकारें भारत सहित विकासशील देशों में छोटे मछुआरों की आजीविका का समर्थन करने के लिए अपनी नीतिगत गुंजाइश बनाए रखें।

कृषि पर समझौते (एओए) की समीक्षा में एक घटक शामिल है जो भारत के लिए बेहद महत्वपूर्ण है। पिछले दशक की शुरुआत से, डब्ल्यूटीओ के सदस्य खाद्य सुरक्षा उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग के मुद्दे पर चर्चा कर रहे हैं, जो भारत की सार्वजनिक वितरण प्रणाली का आधार है। भारत के लिए, इस मुद्दे का महत्व तब कई गुना बढ़ गया जब तत्कालीन सरकार ने देश की दो-तिहाई आबादी को सब्सिडी वाला खाद्यान्न उपलब्ध कराने के लिए राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) लागू करने का निर्णय लिया।

हालाँकि, एनएफएसए का कार्यान्वयन एओए के सब्सिडी विषयों द्वारा कवर किया गया है, जो निर्धारित करता है कि डब्ल्यूटीओ सदस्यों को फसलों और इनपुट के लिए प्रदान की जाने वाली सब्सिडी के मूल्य को उनके कृषि उत्पादन के मूल्य के 10 प्रतिशत तक सीमित करना चाहिए। एओए के अनुसार, व्यक्तिगत वस्तुओं के लिए सब्सिडी उनकी वर्तमान प्रशासित कीमतों, या बाजार मूल्य समर्थन और अंतरराष्ट्रीय कीमत के बीच का अंतर है।

CREDIT NEWS: newindianexpres