आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के अनुसार, कमजोर और कम विकसित देशों ने अपनी विकास सहायता में भारी कटौती की है। उदाहरण के लिए, उप-सहारा अफ्रीकी देशों को शुद्ध आधिकारिक विकास सहायता 2021 की तुलना में 7.8% कम हो गई है। और शांति और संघर्ष की रोकथाम के लिए विकास सहायता 15 वर्षों में सबसे कम हो गई है।
ये कटौतियाँ नाजुक देशों पर भारी पड़ेंगी। नाजुक देशों में दुनिया की 24% आबादी रहती है और दुनिया के 73% अत्यंत गरीब लोग यहीं रहते हैं। सूची में माली, लेबनान, सोमालिया, सीरिया और इराक शामिल हैं।
मानवीय संकट
बजट कटौती का पहले से ही दूरगामी प्रभाव पड़ रहा है और मानवीय संकट बढ़ रहा है। विश्व खाद्य कार्यक्रम का अनुमान है कि “खाद्य सहायता में प्रत्येक एक प्रतिशत कटौती से 400,000 से अधिक लोगों को भुखमरी के कगार पर धकेलने का जोखिम है”।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने चेतावनी दी है कि सहायता कटौती से विकास में हासिल लाभ बर्बाद होने का खतरा है। इस बात को ध्यान में रखते हुए कि वैश्विक गिरावट की प्रवृत्ति के बावजूद संघर्ष प्रभावित देशों में गरीबी बढ़ी है, हमारा अनुमान है कि इस तरह का उलटफेर वैश्विक अस्थिरता में योगदान दे सकता है।
विदेशी वित्तीय सहायता पर बहुत अधिक निर्भर देशों के बीच हिंसक संघर्ष पहले से ही बढ़ रहा है। दशकों के अनुसंधान (हमारे सहित) से पता चलता है कि हाशिए पर रहने वाली आबादी लड़ाई में (पुनः) संगठित होने के लिए सबसे अधिक असुरक्षित है और आम तौर पर सशस्त्र संघर्ष से भी सबसे अधिक प्रभावित होती है (हिंसा समाप्त होने के बाद भी)।
यह सच है कि राजनीतिक और सामाजिक संदर्भ मायने रखते हैं और उन्हें ध्यान में रखा जाना चाहिए। लेकिन कम से कम विकसित देशों और विशेष रूप से हिंसक संघर्ष से उबरने वाले देशों को सहायता आवंटन में कमी नाजुक देशों को (नवीनीकृत) राजनीतिक अस्थिरता और अविकसितता के पथ पर डाल सकती है। पहले से ही कमज़ोर आबादी को फिर से हिंसा और दरिद्रता के नए चक्रों का खामियाजा भुगतना पड़ेगा।
हम क्रमशः दशकों और करीब एक दशक से विकास और हिंसक संघर्ष के बीच संबंधों पर शोध कर रहे हैं। हमारी नवीनतम शोध परियोजना हिंसक संघर्ष की संस्थागत विरासत पर है। यह दर्शाता है कि हिंसक संघर्ष कैसे और क्यों बने रहते हैं, उनकी विरासतें कैसे और क्यों कायम रहती हैं, और हिंसा के जोखिम और प्रभाव को कम करने के लिए क्या किया जा सकता है। हम अनुशंसा करते हैं कि विकास सहायता को नाजुक परिस्थितियों में बढ़ते शांति निर्माण और मानवीय आवश्यकताओं के साथ अधिक निकटता से मेल खाना चाहिए।
प्रभाव
सभी विकास सहायता स्थिरता लाने या शांति स्थापित करने में प्रभावी नहीं हैं। फिर भी, हमारे विश्लेषण के आधार पर, विकास सहायता छह प्रमुख क्षेत्रों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। सबसे पहले, विकास सहायता तब प्रभावी होती है जब इसे सार्वजनिक सेवाओं की डिलीवरी से जोड़ा जाता है। ये बदले में सामाजिक अनुबंध को मजबूत करते हैं और हिंसा के जोखिम को कम करते हैं।
दूसरे, वित्तीय सहायता सरकारों को आर्थिक झटकों के प्रभाव को झेलने में मदद कर सकती है। वैश्विक दक्षिण भर की अर्थव्यवस्थाएँ पहले से ही कोविड महामारी, जलवायु जोखिमों और यूक्रेन में युद्ध के आर्थिक परिणामों से प्रभावित हैं। कमज़ोर देश अक्सर अपनी आबादी की भोजन या पानी जैसी कुछ सबसे बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए सहायता पर निर्भर रहते हैं।
अतिरिक्त वित्तीय सहायता के बिना कई सरकारें इन झटकों से उबरने में सक्षम नहीं होंगी। इससे सत्ता हासिल करने के लिए हिंसक गैर-राज्य अभिनेताओं को बढ़ावा मिल सकता है।
दो उदाहरण सामने आते हैं. पश्चिम अफ्रीका में, साहेल क्षेत्र में सक्रिय हिंसक गैर-राज्य अभिनेता अब तक स्थिर माने जाने वाले नए क्षेत्रों, जैसे कोटे डी आइवर के उत्तर, में अपना प्रभाव बढ़ाने के लिए तैयार हैं। इसी तरह, मौजूदा इज़राइल-फ़िलिस्तीन संघर्ष से लंबे समय से चले आ रहे तनाव और आर्थिक कमज़ोरी के बीच पड़ोसी देशों में अस्थिरता फैलने का ख़तरा है।
तीसरा, विकास सहायता में कटौती से वैगनर समूह जैसे अवसरवादी सशस्त्र समूहों के उदय, उग्रवाद के प्रसार और नागरिक संघर्षों के जोखिम को रोकने के लिए पश्चिमी देशों के पास अभी भी सीमित लाभ कम हो सकता है।
साहेल क्षेत्र भी इस गतिशीलता के लिए प्रतीक है। माली और बुर्किना फासो ने रिकॉर्ड पर सबसे घातक वर्ष देखा है क्योंकि उनकी सैन्य संक्रमणकालीन सरकारें जिहादी विद्रोहियों को रोकने के लिए संघर्ष कर रही हैं। नाइजर में हाल ही में हुए सैन्य तख्तापलट के बाद से, जिसके कारण सहायता और अंतर्राष्ट्रीय सेना दोनों को वापस बुला लिया गया, देश में आतंकवादी हिंसा में भी वृद्धि हुई है।
चौथा, नाजुक और कम विकसित देशों में बिगड़ती आर्थिक और सुरक्षा स्थितियों की गूंज पहले से ही यूरोप में फैल रही है। 2023 में यूरोपीय संघ के देशों में अनियमित सीमा पारगमन में वृद्धि हुई है।
पांचवां, विकास सहायता आवंटन में बढ़ती विसंगति अंतरराष्ट्रीय संस्थानों और पश्चिमी अभिनेताओं में अविश्वास को बढ़ा सकती है। यह सुरक्षा स्थितियों को खराब करने में योगदान दे सकता है। नाजुक देशों में कुछ सरकारें पहले से ही हिंसक गैर-राज्य अभिनेताओं से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र और विशेष रूप से पश्चिमी अभिनेताओं के साथ जुड़ना जारी रखने के लिए अनिच्छुक हैं। इसका एक उदाहरण कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य का संयुक्त राष्ट्र से सैनिकों की “त्वरित” वापसी के लिए हालिया अनुरोध है। यह उसके 24 वर्ष बाद आता है डीआरसी में संयुक्त राष्ट्र के शांति मिशन मोनुस्को की शुरुआत, जो दुनिया के सबसे बड़े मिशनों में से एक है। ऐसे अंतरराष्ट्रीय हस्तक्षेप के अभाव में हिंसा बढ़ सकती है, जैसा कि दस वर्षों से माली में मौजूद संयुक्त राष्ट्र मिशन मिनुस्मा की वापसी के बाद से हुआ है।
छठा, कम से कम विकसित देशों और विशेष रूप से हिंसक संघर्ष से उबरने वाले देशों को सहायता आवंटन में कमी के परिणामस्वरूप निरंतर राजनीतिक अस्थिरता और अविकसितता हो सकती है।
अगले कदम
विकास निधि को इस तरह से आवंटित किया जाना चाहिए जो शांति निर्माण और मानवीय आवश्यकताओं के साथ अधिक निकटता से मेल खाता हो। शांति के लिए संयुक्त राष्ट्र के नए एजेंडे में भी यह स्पष्ट किया गया है। इसमें अब कार्रवाई का आह्वान किया गया है ताकि “सहयोगी ढांचे को मजबूत किया जा सके जो हमें विनाश के रास्ते से समृद्धि के रास्ते पर ले जाने के लिए आवश्यक है… जो विश्वास, एकजुटता और सार्वभौमिकता पर आधारित बहुपक्षीय समाधानों के प्रति दृढ़ प्रतिबद्धता पर आधारित है।”
सहायता आवंटन में पाठ्यक्रम को सही करने से विकासशील देशों के बीच बढ़ते अविश्वास को संबोधित किया जा सकता है और शांति की संभावनाओं का समर्थन किया जा सकता है।
By Patricia Justino, Laura Saavedra-Lux
Telangana Today
