प्रजावाणी की सफलता के लिए बजट कुंजी

एस आर शंकरन 60 के दशक के अंत में नेल्लोर जिले के एक लोकप्रिय कलेक्टर थे। उन्हें गरीबों और वंचितों की बहुत चिंता थी। अपनी शिकायतों के निवारण की आशा लेकर वे जहां भी जाते थे, वहां याचिका/अर्जी दाखिल करने के लिए याचिकाकर्ताओं की कतार लग जाती थी। इस पर मजाक भी होता था. अविभाजित नेल्लोर जिला उन दिनों एक बड़ा जिला था। वह लगभग 200 किलोमीटर दूर सबसे दूर स्थित तौक दरसी में गया। उन दिनों कलेक्टरों के पास एसी कारें नहीं होती थीं बल्कि वे जीप से यात्रा करते थे। वह एक कठिन यात्रा के बाद दारसी गेस्ट हाउस पहुंचता है और बाथरूम के ठीक सामने याचिकाकर्ता उसे याचिकाएं सौंपने और अपनी समस्याएं बताने के लिए कतार में खड़े थे।

जब मैंने ज्योति राव फुले प्रजा भवन (पूर्व सीएम केसीआर का आधिकारिक निवास प्रगति भवन का नाम नई सरकार के सत्ता में आने के बाद बदल दिया गया) के सामने भारी भीड़ देखी, जहां वर्तमान सीएम रेवंत रेड्डी ने लोगों से मिलने और सप्ताह में निर्दिष्ट दिनों पर उनकी याचिकाएं लेने का फैसला किया। मुझे हमारे जिले के संकरण दिवस याद आ गये। मैं सुबह के समय पास के आईएएस एसोसिएशन भवन में जाता हूं और सीएम को याचिका देने के लिए राज्य के कोने-कोने से आने वाले लोगों की भीड़ बहुत अधिक होती है। कई किलोमीटर तक लंबी कतारें लगी रहीं. कौन सा विश्वास लोगों को अपनी शिकायतों के निवारण की आशा में बार-बार आने के लिए अपना समय और पैसा खर्च करने पर मजबूर करता है? ऐसे पेशेवर याचिका लेखक भी हैं जो इससे अतिरिक्त आय अर्जित करते हैं।

निस्संदेह, तेलंगाना में प्रजावाणी कार्यक्रम को मिली भारी प्रतिक्रिया का एक मुख्य कारण पिछली सरकार का रवैया है। मुख्यमंत्री बनने के बाद केसीआर आम जनता के लिए सुलभ नहीं थे - लंबे समय से चले आ रहे लोकप्रिय जन आंदोलन से निकले किसी व्यक्ति के लिए यह असामान्य बात है। दूसरा यह कि किस प्रकार वर्तमान सरकार ने प्रजावाणी को अपना प्रमुख कार्यक्रम बनाया।

इतनी बड़ी संख्या में याचिकाओं का उचित समाधान मिलने की क्या संभावना है ताकि उन्हें दोबारा याचिका प्राधिकारियों के पास वापस न आना पड़े? वास्तव में, चंद्रबाबू नायडू के समय में, शिकायत-निवारण पर एक बहुत ही व्यवस्थित विस्तृत अभ्यास किया गया था और प्रक्रियाओं को बहुत अच्छी तरह से निर्धारित किया गया था। सभी याचिकाओं को चार श्रेणियों में विभाजित किया गया था: वित्तीय निहितार्थ वाली व्यक्तिगत आवश्यकताएं, वित्तीय निहितार्थ के बिना व्यक्तिगत आवश्यकताएं, वित्तीय निहितार्थ वाली सामुदायिक आवश्यकताएं, और वित्तीय अनुप्रयोग के बिना सामुदायिक आवश्यकताएं। यहां तक कि आजकल प्रजावाणी कार्यक्रम के तहत माननीय मुख्यमंत्री को की जाने वाली याचिकाएं भी इन्हीं श्रेणियों में आएंगी। वर्गीकरण और व्यवस्थित समीक्षा अच्छी है, लेकिन वे स्वयं शिकायतों का समाधान नहीं देते हैं। अधिकांश शिकायतों का वित्तीय निहितार्थ होता है और वे विभिन्न योजनाओं के तहत बजट आवंटन से जुड़ी होती हैं। जब तक बजट नहीं बढ़ाया जाता और आवंटन नहीं किया जाता, इनमें से अधिकांश शिकायतें अनसुलझी ही रहेंगी। व्यक्तिगत शिकायतों से संबंधित अधिकांश याचिकाएँ इसी श्रेणी में आती हैं। दरअसल, जिस संस्थान से मैं जुड़ा हूं, वहां के एक छात्र का एक टीवी चैनल ने कतार में खड़े होकर इंटरव्यू लिया। उन्होंने बताया कि वह शुल्क प्रतिपूर्ति कार्यक्रम के तहत शैक्षिक शुल्क जारी कराने के लिए पैरवी करने आई थीं। इनमें से अधिकांश प्रतिपूर्ति वर्षों के बैकलॉग के साथ चलती है और मुख्यमंत्री या कोई भी बहुत कम ऐसा कर सकता है जब तक कि बजट आवंटन नहीं बढ़ाया जाता है, जो कि संसाधनों से कहीं अधिक क्रमिक सरकारों द्वारा किए गए व्यय बजट को देखते हुए संदिग्ध है। यही बात पेंशन बढ़ाने, नई पेंशन जारी करने, नए राशन कार्ड जारी करने जैसी अन्य कई याचिकाओं पर भी लागू होगी। लगभग 60 से 70% याचिकाएँ इसी श्रेणी में आती हैं।

वित्तीय निहितार्थ के बिना व्यक्तिगत जरूरतों की दूसरी श्रेणी ज्यादातर भूमि मुद्दों से संबंधित है। यहां प्रणाली इतनी मोटी है और किसी भी बदलाव से प्रतिरक्षित है कि भूमि संबंधी शिकायतों का निवारण करना सभी सरकारों के लिए सबसे बड़ी चुनौती है। परस्पर विरोधी अदालती आदेश, नागरिक विवाद होंगे। उनमें से कुछ का निपटान पहले ही हो सकता है जिससे याचिकाकर्ता को नुकसान हो सकता है लेकिन फिर भी उसने उम्मीद नहीं खोई है और अपनी शिकायत के निवारण के लिए हर बार याचिका दायर करता रहता है। यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां अभी भी कुछ प्रगति दिखाई जा सकती है, बशर्ते मुख्यमंत्री अपना व्यक्तिगत ध्यान दें और मुद्दों पर ध्यान दें। भले ही सीएम मुद्दों के प्रति ईमानदार हों, स्थानीय राजनीति और स्थानीय विधायक की प्राथमिकताएं मामले को जटिल बना सकती हैं।

वित्तीय निहितार्थ वाली अन्य समुदाय-स्तरीय शिकायतें भी बजट आवंटन से संबंधित हैं। उदाहरण के लिए, किसी गांव में कब्रिस्तान के लिए अनुरोध हो सकता है। चूंकि अब कोई सरकारी जमीन उपलब्ध नहीं है, इसलिए कब्रिस्तान बनाने के लिए जमीन अधिग्रहण की जरूरत है। जब तक बजट का प्रावधान नहीं किया जाता, समुदाय की ऐसी ज़रूरतें भी पूरी नहीं हो पातीं।

CREDIT NEWS: thehansindia