डिजिटल 'सर्जिकल स्ट्राइक' से मनरेगा मजदूरों को झटका, उड़ीसा के रायगड़ा ने महसूस किया

रायगड़ा: पीपुल्स एक्शन फॉर एम्प्लॉयमेंट गारंटी (पीएईजी) और नरेगा संघर्ष मोर्चा (एनएसएम) ने बजट के बाद दिए बयान में कार्यकर्ताओं और शिक्षाविदों ने इस साल महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) के लिए कम आवंटन के खिलाफ निशाना साधा.

“कार्यक्रम को पर्याप्त रूप से वित्त पोषित करने के बजाय, केंद्र सरकार ने बार-बार अनावश्यक तकनीकी छेड़छाड़ का सहारा लिया है। श्रमिकों की उपस्थिति दर्ज करने के लिए नेशनल मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (एनएमएमएस) एप्लीकेशन, जो चालू वित्त वर्ष में अनिवार्य है, ऐसा ही एक श्रमिक-विरोधी हस्तक्षेप है,” उन्होंने कहा।

भ्रष्टाचार को खत्म करने और राजकोषीय पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए नवीनतम डिजिटलीकरण के प्रयास, योजना के प्राथमिक उद्देश्य से भटक गए हैं - प्रत्येक वित्तीय वर्ष में ग्रामीण परिवारों के वयस्क सदस्यों को 100 दिनों के रोजगार की गारंटी प्रदान करना।

मनरेगा के तहत काम पाने की प्रक्रिया ही थोड़ी जटिल है। जो लोग काम चाहते हैं उन्हें ग्राम पंचायत के सामने अपनी मांग उठानी चाहिए, जिसके बाद एक पावती फॉर्म (C2) दिए गए काम के लिए श्रमिकों की संख्या के विवरण के साथ (कार्यों की पूर्व-अनुमोदित सूची से) और मस्टर रोल तैयार किया जाता है।

मनरेगा मेट को इस मस्टर रोल को कार्यस्थल पर ले जाना होगा और एनएमएमएस आवेदन पर उपस्थिति दर्ज करनी होगी। एक बार काम पूरा हो जाने के बाद, एक बेयर फुट तकनीशियन (बीएफटी) या जूनियर इंजीनियर काम की प्रगति को मापेगा। इसके बाद, मस्टर रोल के बिल को मंजूरी दी जाती है और भुगतान के लिए भेजा जाता है।

काम-स्नैचर NMMS ऐप

एक संक्षिप्त पायलट चरण के बाद, और इसकी प्रभावकारिता के किसी भी स्वतंत्र मूल्यांकन से पहले ही, ग्रामीण विकास मंत्रालय ने 1 जनवरी से मनरेगा के तहत श्रमिकों की उपस्थिति दर्ज करने के लिए NMMS के उपयोग को अनिवार्य कर दिया था।

पिछले साल मई से अपने पायलट चरण के दौरान, व्यक्तिगत कार्य (पंजीकृत लाभार्थियों की निजी भूमि में) जैसे भूमि विकास को डिजिटल उपस्थिति से बाहर रखा गया था। मजदूरों की संख्या 20 से कम होने पर मैनुअल उपस्थिति की भी अनुमति थी।

NMMS के साथ वह सब बदल गया है, जिसमें श्रमिकों की दो टाइम-स्टैम्प और जियोटैग की गई तस्वीरों को एक निश्चित दिन पर अपलोड किया जाना चाहिए। पहला कर्मचारी को सुबह 6 से 11 बजे के शेड्यूल के दौरान और दूसरा दोपहर 2 से 6 बजे के शेड्यूल के दौरान दिखाता है।

“तकनीकी समस्याओं के कारण, सुबह ली गई उपस्थिति ऐप में दर्ज नहीं होती है। हम केवल भुगतान के लिए पात्र हैं यदि उपस्थिति ऐप में प्रतिदिन दो बार दर्ज की जाती है," ओडिशा के रायगढ़ा जिले के पद्मपुर ब्लॉक में अखुसिंगी ग्राम पंचायत के एक नौकरी तलाशने वाले माझी सबर ने 101रिपोर्टर्स को बताया।

“जब वास्तविक समय की उपस्थिति एक बार छूट जाती है, तो हम उस कार्य के लिए आवेदन करने के बाद अनुपस्थित हो जाते हैं। नतीजतन, उस वित्तीय वर्ष में आवंटित 100 कार्य दिवसों में से एक दिन का काम कम हो जाता है, ”माझी ने कहा।

“दिन के अंत में, ऐसा लगता है कि मजदूरों ने बिना काम या वेतन के एक दिन बर्बाद कर दिया है। आप जानते हैं, जब वे पहले से ही मनरेगा साइट पर हैं, तो वे तुरंत किसी अन्य काम की तलाश में नहीं जा सकते हैं,” टिटिरीबांधा गांव के एक नौकरी तलाशने वाले कैलाश मांझी ने कहा।

यदि व्यक्तिगत हितग्राही योजनान्तर्गत कार्य किया जाता है तो हितग्राही स्वयं श्रमिकों की हाजिरी ले। हालाँकि, यह कैसे संभव है, इस पर कोई स्पष्टता नहीं है क्योंकि NMMS ऐप केवल साथियों के लिए है।

जब NMMS तक पहुँचने की बात आती है तो यहाँ तक कि दोस्तों को भी समस्याएँ होती हैं। उनमें से कुछ के पास मोबाइल फोन खरीदने के लिए पैसे नहीं हैं। इसलिए वे काम निकालने के लिए रिश्तेदारों/परिचितों के उपकरणों का उपयोग करते हैं। यह गाइडलाइंस का भी उल्लंघन है।

ABPS और नॉन-लिंकिंग

मंत्रालय ने आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (एबीपीएस) को भी अनिवार्य कर दिया है। सरल शब्दों में, इसका अर्थ बैंक खातों और जॉब कार्ड दोनों को आधार संख्या से जोड़ना है, जो कि ब्लॉक स्तर पर किया जाता है। हालाँकि, समस्या तब उत्पन्न होती है जब MGNREGA वेबसाइट आधार लिंकेज के आधार पर नौकरी चाहने वालों की पहचान करने और उन्हें अस्वीकार करने के लिए एक स्वचालित प्रक्रिया का उपयोग करती है। कभी-कभी, यह उन लोगों को अस्वीकार कर देता है जिनके बैंक खाते पहले से ही आधार से जुड़े हुए हैं!

मामले को बदतर बनाने के लिए, मनरेगा दिशानिर्देश निर्धारित करते हैं कि एक गैर-एबीपीएस अनुरोध वाला कोई भी मस्टर रोल भुगतान के लिए पात्र नहीं है। वास्तव में, ऐसी स्थिति में सिस्टम वेतन सूची तैयार नहीं करेगा।

मनरेगा वेबसाइट की प्रबंधन सूचना प्रणाली (एमआईएस) में, बिना आधार से जुड़े खातों की पहचान करने के लिए कोई विशेष प्रावधान नहीं है। इसलिए, यदि ऐसे मजदूर को मस्टर रोल में कुछ दिनों के लिए काम आवंटित किया जाता है, तो वह व्यक्ति अपने 100 दिनों के कोटे से उन सभी मानव-दिनों को समाप्त करने के लिए तैयार है। इसके अलावा, एक बार जब यह स्पष्ट हो जाता है कि इस व्यक्ति का बैंक खाता ABPS के लिए उपयुक्त नहीं है, तो उसे आगे से कोई काम नहीं दिया जाएगा।

आधिकारिक सूत्रों के मुताबिक, कुछ साल पहले मेगा आधार शिविरों का आयोजन करके आधार सीडिंग की गई थी।

"यहाँ समस्या बहुत अनोखी है। मनरेगा वेबसाइट खुद एक स्वचालित प्रक्रिया के माध्यम से आधार से जुड़े खातों की पहचान करती है। कभी-कभी, यह वास्तविक मामलों को भी खारिज कर देता है।”

सामाजिक कार्यकर्ता और पद्मपुर ब्लॉक के पूर्व अध्यक्ष कैलाश क्रस्का ने कहा कि दिशा-निर्देश और तकनीकी त्रुटियां लोगों को काम मांगने और मजदूरी पाने के अधिकार से वंचित कर रही हैं.

"कभी-कभी, वेतन सूची तैयार करने के दौरान, एक त्रुटि दिखाई देती है जिसके परिणामस्वरूप शून्य मस्टर रोल उपस्थिति होती है," उन्होंने सूचित किया।

श्रमिकों के पास ऐसे मामलों में कोई सहारा नहीं होता है और वे जिले के मनरेगा लोकपाल से भी संपर्क नहीं कर सकते हैं, जो केवल मानव-प्रेरित अनियमितताओं को देखता है।

कार्य की सीमा निर्धारित करना

मौजूदा दिशानिर्देश किसी ग्राम पंचायत में किसी भी समय 20 से अधिक चल रही परियोजनाओं की अनुमति नहीं देते हैं, चाहे वे सामुदायिक या व्यक्तिगत लाभार्थी-संबंधी कार्य हों। तकनीकी खामियों के आलोक में ग्राम पंचायतों में संपत्ति निर्माण पर इसका सीधा असर पड़ा है।

“यदि किसी कार्य के संबंध में किसी भी मद के तहत भुगतान लंबित है, तो इसे एमआईएस में पूर्ण के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया जा सकता है। जब यह लंबित परियोजना के रूप में सिस्टम में रहता है, तो परियोजनाओं की संख्या से संबंधित गाइडलाइन के कारण नए कार्य को जोड़ने की संभावना प्रभावित होती है। 20 से अधिक परियोजनाओं के लिए मंजूरी प्राप्त करना एक प्रक्रियात्मक दर्द है। मनरेगा अब जनोन्मुखी योजना नहीं रह गई है, यह तकनीकी रूप से आत्मघाती कार्यक्रम है। हालांकि, लोगों को वास्तव में काम और समय पर भुगतान की जरूरत है, ”अखुसिंगी के नायब सरपंच देवासी महापात्र ने कहा।

मनरेगा कार्यों की विस्तृत परियोजना रिपोर्ट तैयार करने के लिए एक सुरक्षित वेब-आधारित एप्लिकेशन का उपयोग किया जाता है। “एक परियोजना को मंजूरी मिलने में एक महीने से अधिक का समय लगता है। लगभग 70% प्रस्तुत की गई परियोजनाओं को मजदूरी-सामग्री अनुपात और अन्य तकनीकी प्रक्रियाओं में बेमेल होने के कारण खारिज कर दिया जाता है। नतीजतन, लोगों द्वारा उठाई गई मांगों को ध्यान में रखते हुए ग्राम सभाओं द्वारा अनुमोदित कार्यों को ठंडे बस्ते में डाल दिया जाता है, ”पद्मपुर ब्लॉक में गुड़िया बंधा ग्राम पंचायत के पूर्व समिति सदस्य चिता रंजन सबर ने कहा।

उन्होंने कहा, "मनरेगा दिशानिर्देशों और प्रक्रियाओं के एक समूह में संकुचित हो गया है, जहां मजदूरी और काम करने के अधिकार की बलि दी जाती है।"

विलंबित भुगतान

अजीम प्रेमजी विश्वविद्यालय में सहायक प्रोफेसर राजेंद्रन नारायणन कहते हैं, महामारी और उसके बाद के लॉकडाउन के दौरान मनरेगा ने जो क्षमता प्रदर्शित की, उससे सीखने और निर्माण करने के बजाय, सरकार धीरे-धीरे कार्यक्रम को खत्म करने के लिए दृढ़ है।

“NMMS एक अनावश्यक और अप्रासंगिक हस्तक्षेप है जिसका उपयोग कार्यकर्ता की भागीदारी को हतोत्साहित करने के लिए किया जा रहा है। यह योजना में भ्रष्टाचार के मूल कारणों को संबोधित नहीं करता है जैसे काम को सह-ऑप्ट करने के लिए मशीनों का उपयोग, क्षेत्र में किए गए काम को सत्यापित करने के लिए पर्याप्त जूनियर इंजीनियरों की कमी और स्थानीय स्तर पर सोशल ऑडिट इंफ्रास्ट्रक्चर की कमी, "वह देखा।

योजना के लिए कम फंडिंग से स्थिति और खराब होना तय है। मनरेगा के लिए बजटीय आवंटन 2022-23 के 73,000 करोड़ रुपये से घटाकर 2023-24 वित्तीय वर्ष में 60,000 करोड़ रुपये कर दिया गया है। वित्त वर्ष 2021-22 में आवंटन 98,000 करोड़ रुपये था।

अखुसिंगी ग्राम पंचायत की बिदिका अनुसूया ने मनरेगा के तहत दिसंबर से फरवरी तक 14 दिनों के लिए 221 रुपये की दैनिक मजदूरी पर काम किया, लेकिन धन की कमी के कारण अभी तक भुगतान नहीं किया गया है।

पद्मपुर प्रखंड के सौरा अंबाखोला गांव के एक प्रवासी मजदूर गुडारिया साबर ने कहा कि उन्हें भी पिछले चार महीनों से केंद्रीय कोष की अनुपलब्धता के कारण मजदूरी नहीं मिली है.

"ज़िंदगी कठिन है। मेरे पास दुकानदार को अपना कर्ज चुकाने के लिए भी पैसे नहीं हैं, ”गुडारिया ने कहा, जिन्होंने कुछ अन्य मजदूरों के साथ काम की तलाश में दूसरे राज्यों में जाने का फैसला किया है।

अखुसिंगी के कांग्रेस नेता परशुराम पाणिग्रही ने कहा, "उपस्थिति और अन्य चीजों के संबंध में दिशा-निर्देश हैं, लेकिन धन की कमी से ग्रामीण आजीविका को संकट में डालने पर केंद्र सरकार को दंडित करने का कोई प्रावधान नहीं है।"

यह सब अंततः मनरेगा के तहत कम मांग और कार्य दिवसों की ओर ले जा रहा है। पद्मपुर ब्लॉक के एमआईएस डेटा से पता चलता है कि वित्त वर्ष 2021-22 के दौरान कुल खर्च 9.56 करोड़ रुपये था, जबकि मानव-दिवस की संख्या 4.44 लाख थी। इसकी तुलना में, फरवरी 2023 तक चालू वित्त वर्ष के लिए व्यय 2.10 लाख मानव-दिवस के मुकाबले केवल 4.67 करोड़ रुपये था, जो कि पिछले वर्ष का लगभग आधा है।